部门利益待解

谁都想来管，是因为谁都放不下那块利益。

黄小虎告诉记者，我国不动产分散登记的模式，是在计划经济时期形成的，这在当时可以加强行政管理，保证计划落实，有其合理之处。那时虽然也有部门之间的冲突，但不严重，最多是部门之间扯皮的问题。而随着越来越多的市场主体出现，这些市场主体的权利需要通过登记发证来进行法律保护，现存的各部门信息打架的情况又使得这些市场主体的权利无法得到充分保护。这样一来，原有模式的弊端也就逐渐开始显现。

为了改变这一局面，早在2007年《物权法》出台之前，有识之士便呼吁制定不动产统一登记制度。但由于各主管部门之间意见难以协调，为了减少阻力，最终出台的《物权法》中没能制定不动产统一登记制度的详细内容，只是原则性地规定，“国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。”可是直到现在，相关法律法规也没能出台。

对此，黄小虎分析称，这是由于多年来的部门分散登记，已经形成了部门利益关系，改变起来非常困难。

时代久合律师事务所合伙人周威也对本报记者表示，不动产统一登记制度之所以迟迟不能出台，是因为各部门利益已经通过法律的形式进行了确认。目前，各部门涉及不动产登记的权力均有其明确的法律依据。例如：《土地管理法》第十一条、《城市房地产管理法》第六十一条、《森林法》第三条等。如果要改变，除了技术性的问题，首先更要做好部门利益协调的工作。

3月10日，全国两会期间，时任国务委员兼国务院秘书长的马凯在作国务院机构改革和职能转变方案说明时指出，要建立不动产统一登记制度。

随后，国务院办公厅又于3月26日发布了关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知。通知要求，国土资源部、住房城乡建设部会同法制办、税务总局等有关部门负责，在2014年6月底前出台不动产登记条例。

有分析认为，《物权法》自立法筹备到正式出台，历时13年和8次审议，13年都没有解决的不动产统一登记难题，要在接下来一年时间内解决，绝非易事。不过黄小虎在承认难度很大的同时还认为，说容易也容易，利益纠葛关键看人的态度，“就是一个下决心的事。”(来源: 华夏时报)