周其仁强调，政府现在不能完全靠长官意志，要加强和社会的互动性，多向市场学习。“现在很多城市的规划是政府做的，但是政府也在招标，请很好的规划公司来做，这个苗头已经有了。还有，一些政府注重规划的开放性，面向社会，听取各方的意见。但是，对于现在这样大规模的城镇化，需要让这种新的体制机制成长得快一点”。
城镇化究竟是政府主导还是市场主导，周其仁认为，两方面的作用都要有：对政府而言，要多向市场学习，要注意市场的信号，否则就会出现盖了房子没人买，建了工业区没项目去的尴尬;同时，对于市场和企业，也要知道城市建设跟单一的项目和投资不同，它有很大的外部性，企业的一个行为会牵动包括公众在内的其他因素，整个系统都会受影响，因此，城镇化也不完全是商业利益可以主导的。
周其仁认为，应该倡导PPP(Public—Private—Partnership)模式，即公私合作，共同参与建设城市基础设施。政府要注意从市场、商人和市民那里吸取信息。同时，私人的事情也要注意其外部效果。“中国是一个官本位的社会，讲穿了，就是要从制度上扩大社会主义民主、扩大公众参与、扩大市场经济。”周其仁说。（中国经济周刊）
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