作为温州10年前开展的 “千村整治 百村示范”旧村改造工程，永嘉县唯一的示范点——下堡村引入房地产开发模式进行的安置房建设，却遭遇了现实的挑战。

记者日前在温州市永嘉县采访得知，当年作为温州“旧村改造”示范点的下堡村一块面积56.93亩、用于“旧村改造”项目的土地，出让5年后仍处于打桩的初级开发阶段。

此外，作为“示范村”建设配套工程的下堡村“三产安置房”项目，被指因开发商为牟取利益而偷工减料，导致严重的质量问题，建成3年未获验收导致村民无法入住。

有熟悉当地情况的人士告诉记者，永嘉高企的房价所存的巨大利益或是“旧村改造”建设中矛盾的一大症结点，也是温州旧村改造矛盾多发的一个原因。

土地被指超低价贱卖

2008年9月2日，温州市永嘉县招投标中心挂出一则挂牌公告，对永嘉县上塘镇下堡村拆迁安置地块国有建设用地使用权进行招投标。内容显示，这块70年产权的住宅用地总面积37956.33平方米 （共计56.93亩），出让用地面积37956.33平方米，包括拆迁安置房用地面积和商品房用地面积。当时定下的起拍价为688万元，保证金120万元。该地块紧靠永嘉县政府所在地。

2008年9月11日，出让结果公示，温州市龙新建设开发有限公司以693万元拍得了这块用地。出让结果引来部分村民的不满，他们认为这块土地遭到了贱卖。

按照下堡村村民的说法，离下堡村“旧村改造”地块500米左右的“明珠花园”小区，2005年出让时每亩地价就达130余万元，几年来永嘉的楼市一直高位运行，三年后出让每亩最起码超900万元，而实际出让价换算下来每亩不到12.17万元。

村民还提供了差不多时间永嘉出让的其他几块地的价格。资料显示，2006年7月28日出让的永嘉瓯北阳光大道5号地块，仅8.98亩成交价8035万元；2008年6月13日瓯北一块地，21.082亩成交价高达1.5260亿元；2006年12月26日乌牛镇王宅村一商住用地，12.787亩成交价4730万元；2008年12月1日花坦乡东川村8亩地，成交价915万元。

村民还称，土地出让至今已经5年，仍然处于打桩阶段，开发商涉嫌闲置土地。

按照村民们提供的其他地块的出让时间和成交价格来比对，下堡村“旧村改造”地块的价格的确低得离谱。对此，永嘉县国土局副局长陈献锋告诉记者，所谓的“猫腻”并不存在，但整个项目的来龙去脉较为曲折。

10年前，温州在浙江率先启动“千村整治 百村示范”工程，下堡村成为永嘉唯一的示范点。因为之前没有可借鉴的旧村改造模式，当时政府提出由村委会作为拆迁主体，引入市场参与，这样可以解决资金问题。但在实际操作过程中，下堡村内部出现了矛盾，项目瘫痪了。政府之后想重新启动项目，但已经拆掉房子的村民要求赔偿，不同意就投诉、举报，导致项目停滞，参与的房地产公司没赚到钱，还被拖延了时间，忍受不了便退出了。

对于起拍价，陈献锋说政府是详细算过账的。22.17亩地的市场评估价是9802.8万元，开发商前期要投入的拆迁安置、水电基础配套、地质灾害预防处理等费用需9150.5万元，两者的差价再抬了点以688万元作为起拍价。

陈献锋认为，因为有商业开发的因素在里面，加上村民间的矛盾，所以工期一拖再拖，现在才刚开始打桩。