深圳保障房申购条件取消与收入挂钩后，首批申请名单中就查出有32户家庭涉嫌隐瞒、虚报资料骗购；对此，深圳市住建局下达了最高处罚10万元的行政处罚预告知书。但这一处罚遭到了申请人的抗拒，理由是对政策理解有偏差，6月13日，有14名申请人进入听证程序，最终处罚是否能落实尚在争议中。

矛盾的焦点源于保障房事后审核程序。深圳市住建局有关负责人表示，由于申购者收入一直存在查不清、查不到的问题，为提高效率，深圳保障房分配已将事前审核转为事后审核，即所有人均可申请，政府重在后期监管，加大违规申报的处罚力度，并提高诚信保证金，但同时也面临处罚执行难问题。

重罚的逻辑

早在一个多月前，深圳市住建局就通过官方微博发布消息：深圳首批安居房项目永福苑、阅景花园申请人资格审查结束，在181户不合格家庭中，有32户涉嫌隐瞒、虚报。

5月9日，深圳市住建局对这32户违规申请人下达了行政处罚预告知书，分别处10万元最高罚款，并终身不得申请保障房。

深圳市住建局称原因主要有以下几种：一是隐瞒购买过具有保障性质或其他政策优惠性质的住房；二是隐瞒距申请受理之日起5年内转让过自有住房；三是隐瞒拥有自有住房；四是隐瞒计划生育不合格的情况。

据悉，2011年《深圳市保障性住房条例》做出修改，对不符合条件的骗购人的处罚从5000元上调至10万元。这也是《条例》实施以来，对保障房骗购行为开出的首批最高罚单。

但一个月过去，仍在走听证程序，处罚遭遇了涉嫌骗购者的反抗，32户涉嫌骗购的家庭中有14户家庭要求听证。6月13日，深圳市住建局已启动了听证程序，待听证结束后，将根据申辩意见和听证情况做出是否处罚的决定。

住建局有关负责人告诉记者，以前对骗取保障房的人罚款额度很低，区区几千元，大家都愿意交，这次提高罚款额度后，很多人拒缴罚款，找各种理由申诉，有人称没看清申购条款，有的人表示算错了自有住房转让时间。

上述负责人称：“有涉嫌骗购者申辩提出，政府在审核时为何没查出来，当初如果直接说不合格他就不申请了，是政府让其过关，现在查出来不能怪他。”

作为深圳首批安居房配售的试点项目，永福苑、阅景花园配售采取的是诚信申报方式，即要求申请人对其提交的申请材料和申报信息的真实性、准确性、合法性负责，重点是将事前审查转为事后审查。申请条件不再与收入挂钩，只需满足基本申购条件即可。入围和候补入围申请人经公示后，到深圳市售房中心提交书面资料和5万元诚信保证金。

“以前保障房采取的是对申报材料严格审查，但住建局人手有限，要对上万个申请人资料进行审核，一是耗费时间长、分配效率低，二是申购者的收入很难完全查清楚。”住建局上述负责人称，以往收入审核通过查股票、房产、银行存款等，但有的人拥有小产权房或军产房但没有登记的，或者转移了收入，政府很难查出来，因此深圳对保障房申请条件干脆取消了与收入挂钩，而是对事后审查提高罚款力度，惩戒骗购者，起到警示作用，让后来者不敢轻易谎报。

监管难题

深圳保障房取消与收入挂钩的事前审核，也引发了社会各界的非议，认为富人可能与穷人争利，难以保证安居房确实分配给真正需要的人。

而事后监管也面临着执行难问题。此次对骗购者的罚款，除扣掉已交的5万元诚信保证金外，住建局有关负责人也坦言，最终收回10万元有很大难度。

因此在第二批安居型商品房西乡安居家园、观澜茗语华苑项目共2437套房申请时，住建局将诚信保证金从5万元提高到了8万元，提高了骗购者的成本。

6月8日，深圳市住建局公示了这两个项目的初定入围和候补入围申请家庭名单。据统计，已提出申购的申请家庭(含单身居民)总计13967户。住建局在组织看房后，再收取诚信保证金，如申请家庭涉嫌隐瞒或弄虚作假的，将暂扣8万元诚信保证金，经调查核实后，将提请主管部门依照相关规定予以处罚。

住建局上述负责人告诉记者，第二批安居房不排除仍有申请人存着侥幸过关的心理违规申报，首批安居房在最终核查后，将公开骗购者的资料，更多依靠社会监督力量，由老百姓举报，政府核查的方式加强监管。

目前，申购者的信息仅公开姓名和身份证前14位数，以及迁入深圳市户籍的时间、首次缴纳社保时间以及户籍的地址，对工作单位信息尚未公开。

深圳市住建局也正在试图完善保障房事后监管模式。据了解，深圳南山区人才公租房项目东明花园对申请家庭实行指纹管理，在进入时要求比对指纹，这样只有自家人能住。住建局有关负责人告诉记者，此方法在实施后，确实出现了很多人退租，管理效果很好，以后将推广这种方式，或者还可以对申购家庭人员拍照，在进入时比对照片，严防转租。

近期深圳住建局在核查保障房购买者信息时发现，有76户家庭在购买经济适用房后没有满5年，又新买了商品房，政府目前已对这些家庭采取收房行动，但又有许多家庭找各种理由申辩，拒绝房子被收回，有的称帮亲戚买房，有的表示为了孩子买学区房。

住建局有关负责人表示，诚信申报已经发挥了一定作用，今后在不影响隐私的情况下，要加强曝光骗购者信息，让全社会给其施加压力。

有深圳人大代表提出，保障房监管可采取有奖举报，但住建局认为该方式有利有弊，因此暂时尚未实施。（来源：华夏时报）