洛阳规划局批准项目中别墅字眼相当醒目（网页截图）

2003年以来的十年间，国家连续发布了多道“禁墅令”， 明确规定“严格控制高档住宅用地，不得以任何形式安排别墅类用地”。但数道禁令在河南省洛阳市却慢慢变成了“废纸”， 近几年，数个别墅项目在洛阳悄然获批，近千栋别墅崛地而起，甚至有一个别墅小区与市政府大楼仅一墙之隔。

别墅群包围洛阳市政府

5月下旬，有洛阳市民向本网反映，称在洛阳市西郊的九都西路与龙鳞路交叉口东南侧小山坡上开工了一个“名门·半山溪谷”项目，违反国家禁令建设别墅区。

在采访过程中，更多的别墅小区浮出水面。据了解，在2006年以前，洛阳的别墅建设很少，成规模的几乎没有。但自2008年以来，在国家连续发布数道“禁墅令”，严控别墅的大背景下，洛阳市别墅建设异军突起，竟然违规建起了近千栋别墅，分属洛阳市六大高档别墅小区，分别是国宝花园、中央花园、金十·香樟林、康城逸树、长夏门·湖园、兴隆花园·阳光水岸，加上刚刚开工建设的半山溪谷别墅群，共计7个小区，成为洛阳别墅群落的代表。

在这7个别墅小区中，位于洛阳市政府周边近距离范围内的有国宝花园、中央花园、康城逸树、长夏门湖园。其中，中央花园与市政府大院仅仅一路之隔；国宝花园·法郡、康城逸树、长夏门·湖园均在市政府周围近距离范围内；兴隆花园·阳光水岸别墅区与市政府相隔稍远，位于滨河北路与丽新路交叉口西北角；金十·香樟林则建在了省级“周山森林公园”旁边，其位置处在森林公园范围内。名门·半山溪谷别墅区刚刚动工兴建。

千万元级以上别墅比比皆是

据记者实地调查发现，上述别墅小区多在2008年以来的5年多时间里陆续建成，大多数别墅单套售价达千万元以上，部分已经销售一空。

国宝花园·法郡

国宝花园占地800亩，位于洛阳市洛龙区王城大道与牡丹大道交汇处西南，与洛阳理工学院隔路相望，已经建成了500多套独栋、双拼、联排风格各异的别墅，形成了在国内也极为罕见的大型别墅群。

国宝花园由洛阳凯瑞房地产置业有限公司开发建设，其目标是用8年时间建成中原首席世界级岛屿别墅，全法式宫廷别墅。据国宝花园售楼部员工介绍：“前期建设的联排别墅面积相对较小， 三百多到四五百都有；2010年以后，建的都是占地一亩左右的独栋别墅，建筑面积五百多到七百多不等，按套出售价格都在一千多万以上；现在我们已经摒弃了小面积别墅，剩余的土地都要建成占地两亩面积1000平方米左右、价格在5000万元以上的独栋豪宅”。

金十·香樟林

金十·香樟林别墅区可谓由来已久、经历曲折。其前身是1996年洛阳市高新技术开发区以“居住及公共设施用地，建设容积率不超过1.0，建筑密度不超过25%”的土地使用条件，转让给中特洋房地产开发有限公司的200.37亩土地中的一部分 ，获地当年，中特联合洛阳市豫佳房地产有限公司利用其中的89.97亩土地开发“秦岭山庄”别墅区。2002年6月。河南省林业厅批准周山森林公园为省级森林公园，别墅区被划入森林公园范围。

因债务纠纷，2004年“秦岭山庄”被洛阳市中级法院查封，2009年5月25日，经洛阳市中级人民法院裁定，将该地块中77.12亩土地及32栋房产进行了拍卖，洛阳佳都房地产开发有限公司取得了该项目的土地使用权。佳都随即与中机十院联合组建了金十房地产开发有限公司，项目也改名为“金十·香樟林”

2011年3月23日，洛阳市政府组织召开洛阳市城市规划项目专题会议，专题研究该项目建设问题并形成规委会【2011】3号会议纪要，明确表述“建设单位需严格按照法院裁决书的要求，只可对法院拍卖的已建建筑进行修复、完善，在此基础上使用至出让年限”。

然而，2011年以来，金十香樟林不但又新建了6栋双拼别墅，还规划了22栋独栋和双拼别墅，正在积极运作建设事宜。已经建成的别墅售价大多在700至1000万元之间，其中一栋建筑面积达1000平方的独栋别墅，要价3000多万元。

中央花园

中央花园号称中西部顶级别墅。其位置与洛阳市政府仅相隔一条马路，交通便利，配套成熟，属于未来洛阳城市CBD核心地位，周边政府机关、事业单位、金融、医疗、学校云集，是名符其实的“中央”花园。

中央花园2008年初开始建设，是由洛阳银润置业有限公司投资兴建的纯美式独栋别墅。中央花园总占地80亩,仅仅建设了32栋别墅，建筑面积在680到1100平米的奢华空间，每栋别墅平均拥有约近千平方米绿地。每栋售价在1500万元以上。

康城逸树

康城逸树位于洛龙区望春门街与牡丹大道交叉口，是由中原康城集团投资建设的小区，二期建设了114户别墅，联排别墅的面积分别是317和333平方米，双拼别墅面积达450平方米。建筑呈简约、明快的德国小城镇风格。

康城逸树别墅于2010年开始建设，目前已经进入清盘阶段，开盘时销售起价达12000元/平米。折合单套售价在400万元以上。

长夏门·湖园

由洛阳天惠投资有限公司投资兴建，一期工程建设了32栋千万级别墅的长夏门湖园，位于洛阳经济开发区的核心位置，北邻古城路,南邻宜人路,东至长厦门街,西至长夏西街。是以产业集聚企业总部的名义开发建设的别墅区。总占地面积约1500亩，预计分三期以上建设。

但项目的实质是：“规划总建筑面积超过95万平米，其中含30万平方米生态商务办公区和65万平方米生活配套设施，生态商务区、星级酒店、高档住宅、综合商业等各种业态为一体”。

长夏门湖园一期占地面积为 36353 平米，已建成总面积 53537.31平米，平均售价每平方米17600元以上。

兴隆花园·阳光水岸别墅区

兴隆花园位于洛阳市南昌路上，属于开发较早的小区之一，是洛阳港兴房地产开发有限公司投资兴建的。

兴隆花园·阳光水岸别墅区位于兴隆花园小区东南角，滨河北路和丽新街交叉口西北角，始建于2006年，至2012年已全部建成，共计建设别墅23栋，编号自117栋到151栋，缺124、134、140栋三个编号。目前每套均价值1000多万。

名门·半山溪谷

据九都西路与龙鳞路交叉口东南侧的工地临时办公处确认，刚刚开始建设的小区是一个别墅小区。据洛阳市《经营性土地成交信息表》显示，九都西路与龙鳞路交叉口东南侧地块(编号TDJY-2012-08)、面积是175579平方米（约合263.37亩）、土地性质是住宅兼容商服用地，于2012年2月23日被洛阳市名兴房地产开发有限公司以每亩160万元的价格摘牌，总成交价42138.95万元。

“禁墅令”下规划局能为别墅办证？

自2003年2月首次发布“禁墅令”至今，三部委在近10年内已经发布了5道别墅禁令，从“限定式禁墅令”到 “明确禁墅令”，令人感到国家对此规定的力度在继续加码，显示出严抓狠打的决心。

然而，这一道道接连而来的禁令在洛阳统统都成为了“废纸”，在国家已经连续颁布了4道“禁墅令”的2011年，洛阳市规划局为上述别墅项目部分建筑颁发了《建筑工程规划许可证》，时间集中在2011年6、8、9三个月中，总计办理《建筑工程规划许可证》8份，涉及三个小区33套别墅。

其中，尾号330的《建筑工程规划许可证》中，项目名称更是明确建筑工程为别墅小区。

开元大道市府大楼9层，站在洛阳市规划局办公室窗口，中央花园的别墅群在周围高楼的映衬下十分显眼。面对采访，洛阳市规划局办公室称，建筑工程项目规划是属地管理，要记者分别找这几个别墅小区所在的洛龙区、高新区、涧西区规划部门了解。

洛龙区规划局则称，资料档案都移交给市局资料室保存了，他们没有资料可供查询。

西工区凯旋东路国土局资料室同样表示，查询难度很大，因为各区的资料有部分移交了，还有很多没有移交，不一定查得出来。要记者留下查询要求，请示领导，同意后会联系记者，但截至发稿，记者并没有收到当地国土部门的电话。

在国家重拳整治房地产问题的现状下，在当地市委、市政府眼皮下，近千栋别墅从无到有，一栋栋拔地而起，是相关部门视而不见抑或是选择性“失明”？国家的方针、政策在地方又能否得到切实有效的执行？