据华尔街见闻报道，一个由美国两党共同组建的参议员集团正制定计划清算房地美和房利美，同时另外设立一个由私人资本资助的政府抵押贷款证券再保险公司。新机构将被命名为联邦抵押贷款保险公司，将继续努力建设一个共同的证券化平台，并有能力帮助小型贷款机构发行证券。新机构还将继续两房现有的多户住房担保。

根据彭博获得的法案草稿，这一提案可能将于本月颁布，首先需要私人金融家提供足够的资金来覆盖价格暴跌产生的损失。根据这一草案，华盛顿的房利美和弗吉尼亚的房地美将在5年内解散，美国财政部将承担两房现有的抵押贷款担保的责任。这两家公司将抵押贷款打包成证券，并对这些抵押贷款的本息提供担保。

这一法案由田纳西州共和党议员Bob Corker和弗吉尼亚州民主党议员Mark Warner联合其他一些议员撰写，现在仍在起草中。作为第一个由两党一起努力塑造的一个新的房地产金融系统，随着房地产市场的反弹，这将引起越来越大的讨论。

根据这一草案，华盛顿的房利美和弗吉尼亚的房地美将在5年内解散，美国财政部将承担两房现有的抵押贷款担保的责任。

两房自2008年来被美国政府接管。在房地产危机将它们带到破产的边缘后，两房从政府获得了1875亿美元的救助资金，这两家政府监管的公司开始获得创纪录的利润。受到公司命运改变的鼓舞，包括鲍尔森和Claren Road资产管理公司在内的对冲基金一直在购买两房的初级优先股股票，并促使国会放弃废除两房的计划。

在房地产危机将它们带到破产的边缘后，两房从政府获得了1875亿美元的救助资金，这两家政府监管的公司开始获得创纪录的利润。受到公司命运改变的鼓舞，包括鲍尔森和Claren Road资产管理公司在内的对冲基金一直在购买两房的初级优先股股票，并促使国会放弃废除两房的计划。

据此前华尔街见闻报道，那些豪赌两房私有化的对冲基金希望，最近房地产市场复苏已经导致房利美和房地美恢复盈利，将让这两家公司最终对优先股股东进行偿付。

而讨论中的法案草案中称，任何对两房的清算行动都将首先对美国政府这类高级优先股股东进行偿付，然后才是次级优先股股东，最后是普通股股东。

新机构将被命名为联邦抵押贷款保险公司，将继续努力建设一个共同的证券化平台，并有能力帮助小型贷款机构发行证券。新机构还将继续两房现有的多户住房担保。

何谓“两房”

“两房”即房利美(Fannie Mae)与房地美(Freddie Mac)，是带有政府性质的、两个联邦住房贷款抵押融资公司。“两房”是美国最大的两家住房抵押贷款机构——联邦国民抵押协会（简称房利美）和联邦住房贷款抵押公司（简称房地美）的简称。由美国国会立法设立的政府支助机构，目的在于为住房抵押贷款市场提供稳定而连续的支持，提高住房抵押贷款的可获得性。

美国的住房政策是政府公共政策之一，自1932年构建联邦住宅贷款银行系统以来，逐渐形成了以“两房”为主、私人抵押贷款机构为辅的住房抵押贷款二级市场，通过政府干预和市场化运作相结合的方式，为住房建设提供资金保障。

“两房”是美国房地产市场的支柱，两家机构承保或者购买的房地产贷款约占美国居民房地产市场的50%，次贷危机以来达到80%以上。“两房”拥有和担保的资产规模约5.5万亿美元。在“两房”债券投资者中，70%以上是养老基金、共同基金、商业银行和保险公司等美国国内投资者。