据报道，国土部正在酝酿推出一系列征地制度改革新政，今年年内有望推出的相关政策除了修订后的《土地管理法》，还有《农村集体土地征收补偿条例》、《集体经营性建设用地流转指导意见》等。
以上这些文件的一个亮点是，现行政策规定不能买卖的农村宅基地将有望进入市场交易流转，逐步形成城乡统一的建设用地市场。这项新政将为目前陷入僵局的小产权房打开一条活路，使其获得国家认可的产权，并进而对理顺我国的房地产市场产生重要作用。
目前，我国的城乡土地实行的是二元化制度。在城市里，土地所有权归于国家，居民购置的商品房，尽管房价中含有向政府支付土地资金的成本，但土地并没有随着房屋产权一起转移给业主。在农村地区，农民享有国家法律承认的宅基地的权利，但政策面上又规定农民的宅基地不能转让，因此他们对宅基地拥有的权利实际上是不完整的。
一个突出的矛盾是，农民在自己的宅基地上建起的房屋，特别是由农村组建的建筑企业将农民土地集中起来，按城市商品房模式建造的住房在出售以后，由于缺少这部分土地交易的合法性，导致入住的业主不能得到国家认可的产权证书。
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