另外一方面，这也符合“非均衡才是真正的均衡”这一中国城市布局的基本规律。易鹏说，从中国主体功能区的规划来看，中国城市的布局只能在极小区域里，不可能在960万平方公里的全域内均衡分布，人口聚集也分布在三大经济极和十八个重点开发区域这极小区域内，更大的区域是禁止和限制开发区域。
地方行政区划调整或加快
趁热打铁，目前不少省份的城镇化规划纷纷揭开面纱。
今年3月，广东省城镇化发展“十二五”规划提出，“十二五”期间，广东全省城镇化率每年提高0.8个百分点左右，2015年达70%，其中珠三角要打造成为更具综合竞争力的世界级城市群。
青海发改委近日称，《青海省城镇化发展规划》已完成报审稿，即将上报审批。在编制过程中，省发改委通过积极争取，将西宁市列入“国家综合交通枢纽名录”，将兰州-西宁城市群确定为国家级城市群，并补充纳入到国家城镇化发展规划中。
适当对行政区划进行调整、加快撤县改市、撤县设区也是不少地方政府着力的方向。近期据媒体报道，至少有138个县希望撤县设市。尽管未得到国家主管部门的正面回应，但类似陕北明星县神木等地“撤县改市”的计划早已规划了很久。
《陕西省“十二五”城镇化发展规划》提出，到“十二五”末(2015年)，力争使神木、府谷、靖边等20个县撤县设市或设区。目前在获支持的20个县中，神木、凤翔等已通过省政府批准，并上报国务院“排队”待批。
据本报了解，目前江西省也在做一个行政区划调整方面的研究，这种研究不光是学者层面的研究，行政部门也参与其中。研究内容包括撤县建市、建区，以及类似“三分巢湖”之类的区划调整。
柳华告诉记者，沿海通过撤县建市、建区加快城市化的发展，这在中部地区也可能会成为一个重要的途径。以南昌为例，目前南昌是典型的“小马拉大车”，城区面积仅260多平方公里，因此调整行政区划对促进城镇化十分关键。（第一财经日报）
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