按照要求，此项调研共分为3个阶段，4月为调研准备阶段，5月至7月为实地调研阶段，成果形成阶段在8月。按照要求，各地在汇总相关数据资料后，将形成调研报告，并报国土部。
据了解，在此之前，国土部曾启动过一轮同口径的调研工作，并已形成报告。知情人士透露，该项报告已于此前上报至国务院，但目前尚未到对外发布的阶段。
内部人士向中国证券报记者表示，在国土资源系统内部，启动如此大规模的调研甚为少见，由此可见该项调研的重要性。上述人士还表示，促进城镇化的有关政策措施正在制定中，并可能在今年下半年陆续发布。该项调研旨在总结各地经验并发现问题，其成果将为未来的政策制定提供依据。
差别化政策先行
积极稳妥推进城镇化要求进一步优化城乡用地布局。这个过程涉及多项土地制度，其中包括耕地保护、宅基地流转、农村集体土地流转、土地确权、征地制度改革、小产权房处置、园区建设、旧城改造等。
据了解，国土部从去年就已展开城镇化进程中土地问题的专项调研和研究，其中涉及土地制度的上述多个层面。其目的在于为制度破局做准备。
从各地出台的城镇化文件中，有关土地制度的内容也占据了重要篇幅。在山东省出台的《城镇化发展纲要(2012—2020年)》中，强调深化土地管理制度改革，其中包括推进城乡建设用地增减挂钩试点、启动农村产权制度改革、完善征地补偿机制、推进土地承包经营权流转等内容。广东省出台的《城镇化发展“十二五”规划》也指出，在现行法律的框架下，允许转户农民在自愿基础上通过市场流转方式出让承包地、房屋、合规面积的宅基地并获得财产收益。
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