城市资本下乡:须防“非粮化”解决“用地难”

来源:地产中国网 2013-05-30 15:04:00

城市资本下乡对于解决农业和农村经济发展“贫血症”,破解城乡二元问题具有积极意义。但部分专家也建议,应关注大规模的资本下乡所带来的“非粮化”倾向和“用地难”等问题。

西南政法大学副校长刘俊指出,资本具有天然的逐利冲动,在当前农村种粮普遍不赚钱的背景下,城市资本进农村一般不会投到粮食生产领域,而是选择产出效益更好的项目,如花卉苗木、水果种植、特色养殖、乡村旅游等。随着城市资本下乡规模的不断扩大,这种“非粮化”倾向很有可能影响粮食安全。

刘俊的判断不无道理。《经济参考报》记者梳理了重庆10个城市资源下乡示范项目发现,这10个项目无一涉足粮食生产,重庆市农投集团乳业产业化项目等6家企业以畜牧业养殖和加工为核心,金科现代农业园等3家企业以花卉苗木种植、旅游观光为主,另外一家是重庆美心集团,以制造业、旅游开发为主。

刘俊强调,虽然目前国内不少地方的城市资本下乡给农村注入了活力,提高了农民收入,一定程度上解决了农村剩余劳动力就业和土地撂荒等问题,但如不从根本上解决农民种粮不赚钱的基础性问题,城市资本下乡带来的这些成果不能持久。

除此之外,不少城市资本下乡企业负责人和基层干部也表示,城市资本下乡面临着一个重要难题———“用地难”,特别是城市资本对农村建设用地的需求与现行农村集体建设用地管理体制存在较大冲突。

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来源:地产中国网2013-05-30 15:04:00
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