在目前的市场经济体制下，城市资本下乡后，对农村集体建设用地使用权流转的内在需求已经普遍存在，事实上国家也明确提出了逐步建立城乡统一的建设用地市场，为农民集体建设用地进入市场，合法流转，以土地权益分享工业化、城市化成果提供通道。所以，对农村集体建设用地的合法流转进行更深层次探索，会更好促进城市资本下乡。
徐强说，不光是土地，包括资金、劳动力、技术在内的其他要素目前在城乡之间流动也还存在诸多体制性壁垒。所以，要进一步推动以工促农、以城带乡，就必须要把土地、资金、劳动力和技术等要素通过市场机制的作用，让其在城乡之间合理自由流动，最终推动城乡相同要素的同质化，市场一体化。
对此，可从以下几个方向着力：一是科学编制发展规划，合理布局发展空间。二是研究制定扶持政策，营造平等发展环境。三是明晰要素权属关系，努力破除体制障碍。四是加快农村管理体制调整，创新要素组织形式。此外，要建立风险防范机制，实现城乡互利共赢。（经济参考报）
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