在九龙坡区的千秋村,作为城市投资业主的重庆庆业爱农生态农业有限公司在做好土地及产业规划的基础上,对该村的耕地和村落进行了整理,比原来多出了700多亩耕地,新腾出370亩集体建设用地。爱农公司负责人赵宜盛告诉记者,按照千秋村的产业规划,节约出的370亩集体建设用地将作为示范农业和休闲农业的建设用地,进行开发利用。但按照现行的《土地管理法》,农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设,所以要获得这些建设用地,必须走“先征收,再出让”的老路。
爱农公司面临的土地问题同样也出现在涪陵区蔺市镇美心示范项目中,不过美心公司迫于自身发展需要,只能选择走先征收再“招拍挂”购买国有土地的方式,以工业用地13万元一亩,经营性用地52万元一亩的高价获得了发展所需的建设用地。
而永川区黄瓜山统筹城乡示范区管委会相关负责人告诉记者,不少城市资本到该示范区投资所需要修建的房屋建筑,都是打着“农村集体组织自身所需”这样的由头修建起来的。这些建筑既无产权,也没法买卖,稍有一些风险意识的老板都不愿意这么做。
针对这些问题,重庆市发改委副主任徐强表示,城市资本下乡遭遇“用地难”困境,反映出目前市场机制和要素市场向农村延伸的幅度还很不够。
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