导致地方政府不积极的另一个原因是，目前的试点城市上海和重庆不太愿意“分享改革经验”，且从试点的实践看，效果不一，而市场和学术界更推崇“上海模式”。
“如果南京要跟进房产税，从区域经济角度看，我认为学习借鉴上海模式的可能性极大”，南京大学不动产研究中心主任高波教授向本报分析。高担任教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目《我国城市住房制度改革研究》的首席专家，住房制度的金融和税制研究是该课题的重要内容之一。
高波认为，房产税的开征要经过民意的充分讨论，有可能要改变过去政府单方面出台税制的惯例。这也意味着，房产税可能会成为中国税制改革的一个转折点，即通过全国人大立法的方式。而通过对国际惯例的研究对比，已开征房产税的国家均普遍执行“宽税基、简税种、低税率”的原则。
所以，从地方政府角度而言，即使作为房产税第二批的试点，其所能得到的直接税收并不大。在此前上海和重庆的试点公布的有限数据便是证明。江苏省财政厅科研所的一位分析人士告诉记者，“测算下来，即使房产税直接作为地方税种，以南京而言，这个比例很小，还不如在现有的市场条件下多卖出几套房子划算。”
执行难题
此外，对可能试点的地方而言，因为不同于已有试点城市，考虑到其所在的区域经济和性质，对何种性质的房屋征收也是一个矛盾。
“对增量下手，不利于非北上广渝等城市房地产市场的自然成长，对存量下手，又会影响到实际需求，与住房的民生呼声背道，都不是地方政府愿意看到的。”
新版“国五条”中涉税政策适用范围主要是存量房交易，而存量房按房产的用途又可分为住房和非住房两类，但住房根据其面积、容积率、单价等条件又分为普通住房和非普通住房两种类型，而这两类在交易时执行的税收政策又有着很大的区别。
是中国互联网新闻中心·中国网旗下地产频道，是国内官方、权威、专业的国家重点新闻网站。
中国网地产
