利弊共生考验集体建设用地入市流转

来源:地产中国网 2013-05-29 16:15:00

土地流转尽管现时已经在不少一二线城市里针对集体建设用地正在紧密推进,但如果要完成土地最终的可流转,要考虑的问题还有不少。

广州市集体建设用地流转工作进入了倒计时。近日广州市国土房管局草拟的《实施意见》,这个试行办法在征求社会意见后将正式公布实施。这表明广州集体建设用地入市流转已经近在眼前。

集体建设用地入市流转本身暂时并没有受到业界的重视,而其背后所包含的土地制度变革却是焦点所在。相比而言,此次广州集体建设用地流转办法的面世并非是首例,包括成都、上海等地区这些方案早地落地。而其根源是早以被不少专家提出的土地自由流转。而包括广州集体土地流转办法相类似政策,被不少人认为只是一个前奏,是土地自由流转的开始。这已经是不少人早已期待的事情,特别是对于农村土地的改革,更是不断地被专家以及业界所提及。

土地自由流转被不少人认为是好事,特别是对于农民而言。的确,土地自由流转能给农民集体带来的收益是显而易见的。作为目前市场价值飙升最快的资源,土地已经成为不少人获取高额利润的主要工具。如果土地自由流转,特别是农村土地自由流转,一方面可以吸引大量的资本进入到农村,这些资本能带来的改变不仅限于当地的面貌改变,还能为城镇化的进程提供强大的动力。此外,还有一个更明显的利好,就是农民通过土地转让获得资本,同时也进入城市由村民成为市民。

但所有事情往往有利就有弊。近日就曾经与一些专家探讨过土地自由流转的问题。尽管大部分人都认为土地自由流转应该是以后发展的大趋势,很难逆转。但他们对于流转执行的方式都抱有不少的担忧。其中担忧得最深的就是农村土地的自由流转。甚至有人认为,城市的集体土地转让是好事,但农村集体土地自由流转如果进行得过快,带来的隐患比利好要多。

除了少数临近一线大城市的区域外,大部分农民的土地价值并未能完全体现出来,如果入市流转所能获得的收益是极为有限的。而流转后,土地开发所带来的升值利润也与其无关。最终的结果就很有可能农民以较低的价格出让土地,却失去了长久获利的工具。而更为危险的是,失去土地的农民最终的目标还是流入城市。

原本的农民工入城,尽管有不少难以持续而回到农村,但起码还有土地作为最终依靠。如果土地已经流转出去,入城后农民卖地所获得的资本却很能支付城里的高房价,最后,很有可能就造成这样的结果,既失去了土地,也没有在城市里得到安身立命的本钱。

因此,土地可流转尽管现时已经在不少一二线城市里针对集体建设用地正在紧密推进,但如果要完成土地最终的可流转,要考虑的问题还有不少。曾经有一个不错的方案,就是农村土地可流转应该实行分红制。农民集体土地的流转并不能以一次性买卖的方式进行,而应该以入股的方式进行。获得土地的企业在进行土地开发时,所获得的利润应与农民集体共享。这种方式不失为一种好的改划方案,既保证了土地流转也保障了失地农民的长远收益。(南方日报)

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利弊共生考验集体建设用地入市流转
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土地流转尽管现时已经在不少一二线城市里针对集体建设用地正在紧密推进,但如果要完成土地最终的可流转,要考虑的问题还有不少。
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