打破目前国内以法定最高年限一次性出让土地使用权的制度，实行弹性年期，实行用地预申请和公告出让，土地出让收入的15%~20%不用上交市财政，作为土地奖励基金……这些都是前海土地管理的创新之处。

近日，深圳市政府常务会议审议并原则通过了《深圳市前海深港现代服务业合作区土地管理改革创新要点（2013~2015年）》（下称《要点》），让前海土地管理改革试点的身份更加具体化。

拿地企业设置高门槛

前海管理局局长张备在24日召开的一次会议上介绍了前海土地管理改革的创新之处，同时对到前海拿地的企业进行了门槛界定，即到前海单独拿地5000到8000平方米的企业，要求上一年的缴税在10亿元以上，或者上一年的营销收入要达到百亿元以上。

无疑，前海用地门槛将会是深圳最高，在国内也将是比较高的。此前，前海管理局秘书处处长、新闻发言人王锦侠曾对《第一财经日报》表示，只有那些有引领作用、能成为行业龙头的领军企业，才有可能拿到前海土地建设的资格。

张备说，上述门槛不低，也不是拍脑袋决定的。香港和深圳上市的企业达到这个标准的有288家，如果到前海进行综合体开发，要缴税在100亿以上，有三个以上大型城市综合体开发的经验，前海不允许失败，所以必须是优中选优。

根据《要点》，前海将在探索建立差别化土地供应模式、土地资源资产资本一体化运作模式、推进土地节约集约利用、创新土地市场调控和监管机制以及完善土地管理体制机制等五大方面实现创新和突破。

此前，深圳市市长许勤曾表示，2013年前海将全面推进基础设施建设，完成投资80亿元，启动建筑工程面积400万平方米。

此前公布的3月底或4月初完成产业用地的项目评审以及首批土地出让的时间节点已经过去，前海的首批土地出让何时进行？对此，王锦侠对本报说，前海将在6月底对首批土地以招拍挂的方式出让，而对于大型项目可以进行预申请和公告出让的方式进行。

为了让香港的企业和个人享受前海建设的红利，前海将以启动功能单元开发为契机，引进部分具有超强资源整合能力的香港企业和专业人士，参与前海的一级、二级开发。

张备说，前海曾向香港的新世界集团、新鸿基集团、世茂集团等财团，征询他们对房地产开发的意见，也邀请他们参与前海的开发建设。