相反，被投资者挤出的刚性需求仍然在不断积攒。同时，出于供给补给的制约，当越来越多的刚性需求去追逐有限的住房“增量”之时，房价会继续走高就在意料之中，形成了楼市里独有的“二八现象”。显然，如果单单依靠“增量改革”，难以实现房价向普通消费者回归的愿望，必须同时做好“存量优化”。但是，从目前的限购、限贷等行政手段看，却没有一条措施能够触动楼市的既得利益格局，实现“存量优化”，只能寄希望于能够自动调节二手房供需的房产税。

在去年底的全国综合配套改革试点工作座谈会上，时任国务院副总理的李克强指出，现阶段推进改革不仅要继续解放思想，转变观念，在很大程度上要触动利益。打破固有利益格局，毕竟牵一发而动全身，如何让市场能够接受，且有一定的利益预期?

现实来看，房产税改革是实现住房分配存量优化最好的突破口，一方面沪渝两地试点已经积累了经验，另一方面政府高层的屡屡表态已经让市场有了预期，甫一推出后不至于引起市场的过分动荡。目前许多城市已经实现了房产信息联网，虽然在税率和征收范围上还有待探索，但是向所有存量房尤其是空置房征收房产税，却是大势所趋。

有专家建议，房产税调控不仅要面向交易环节，更要针对保有环节，对满足居住基本需求的房产可以免税，但对多套住房，则必须实现差别化征税。

投资者手中大量空置房的存在，实际是对社会资源的过度占用。因此，对多占社会资源者征税是合理的。而且，社会上的空置房已经实现了财富增值，但是这种财富增长是钻了过去没有把牢限制投机闸门的空子，推高房价的结果，却是抑制了其他人的购房能力。从这个角度讲，房产税不仅是从根本上遏制投机的手段，还应当是推进收入分配改革的配套措施。

在房地产调控领域，处理好政府和市场的关系，应该是政府做好制度护航，把限购、限贷等核心措施固化为长久的制度体系，防止出现漏洞，在此基础上运用好市场规律，建立起市场良性运行的机制。更重要的是，把握时机稳步把改革推向前进，而不应裹足不前。（金融时报）