最近，随着全国各大主要城市房价的不断飙升，业界惊呼房地产已经到了失控程度。据了解，未来即将开征的房产税，和目前重庆、上海征收的房产税具有显著不同，它是在持有环节针对全部存量房产征税的税种。发达国家的地方政府普遍开征此类税种，税率大约在1%，不同区域和不同房产的税率差异较大。

那么即将开征的房产税，大约在何时开征呢?笔者估计今年下半年至明年扩大试点，2015年将全面铺开。因为全面开征房产税需要具备全国统一的房屋产权登记数据库，目前是40个主要大中城市的数据库已经初具规模，但是要建全国性的数据库恐尚需时日。

这个数据库必须形成一些基本条件：一、记录你个人的身份信息;二、你家庭成员组成和变动信息;三、你在内地持有的房产套数和类型;四是你及家庭成员的个人征信、纳税是相应信息。因此全国房产统一登记制度需要公安、民政、央行、税务和地方住建部门的数据库存集中和统一，逐渐从物理集中迈向数据仓库，这需要有一个渐进的过程。

财税枯竭是房产税开征的主因

很多人认为，房产税的全面开征，加大了房产持有环节成本，旨在抑制国内房价的投资投机行为。但是，笔者认为，未来房产税的开征，除了打击房地产泡沫之外，主要还是政府税源日益枯竭所致。中国经济目前并没有摆脱2010年以来形成的持续放缓的大格局。如果从流转税的增速来倒推中国GDP增速，那么在2012年可能是6.8%，2013年一季度则可能低至6.5%，从现在到2020年，中国GDP要维持7.5%的增速难度极大。各地方政府一方面要应对前期投资扩张造成债务还本付息困挠，另一方面还要应对在民生保障等领域不断扩大的刚性支出。在经济增速放缓，财政收入骤降的情况下，开征房产税无疑是一个应急之策。

众所周知，自1994年分税制改革之后，地方税收的大头上缴中央政府，而地方财力日益萎缩，无形中造成“财权与责权”的不匹配。于是，地方只能靠拖累银行和逃避银行债务，勉强维持到2000年;此后靠土地财政，维持到了2008年;然后靠地方融资平台，通过举债的形式才维持到当下。而随着营改增税改的推广，地方政府已不再具备任何主体税种。如今通过向企业增加税负已很困难，民企早已不堪重负，要让国企分红也颇为艰难，土地财政也有坐吃山空之时。因此，开拓税源就很自然的集中到居民身上，因为中国居民最大宗财富就是房产。

房产税将如何开征?

为了让中低收入群体少缴或不缴纳房产税，决策者也许会在税基方面有所考虑，例如，按家庭成员的多少进行免税面积的扣除，又比如3口之家150平方米以下的住房免税;例如，按房屋类型，进行免税套数的扣除;例如，农民自建住宅、房改房、2套以内的商品房或经适房免税。决策者还可能在税率方面有所考虑，例如在一二线城市的房产税率定得相对高些，而将三四线城市的税率定得低些。如此一来，则既可以平抑向中低端群体收税的民怨，又可以对高收入群体开征税收，起到调节社会收入差距过大的问题。

笔者认为，决策层会在房产税征收的税率和税基方面进行谨慎考量：一是若是用较宽泛的免征规定，会对三四线城市的财力补充作用有限，而若是免征规定过于狭窄，则会遭遇民众的广泛不满。二、从边际角度来看，只有中国的富裕群体手中握有大量房产，并真正能够承受房产税(例如仅对2套以上房屋开征房产税，并随套数的增加而累进)，所以只有让少数富裕群体因房产税开征的巨大压力，而抛售大量房产，商品房的供求失衡问题才能解决，房地产市场才能逐步回归消费属性。

房产税对于高房价的冲击力有多大?

房产税的开征已是板上订钉的事了，很多人认为，房产税对高房价起不到遏制作用，对楼市的影响十分有限。但是笔者认为，一、从中长期来看，就算没有紧锣密鼓的调控，中国房地产市场也已经到了涨势衰竭阶段。此时出台房产税政策，无疑对抑制高房价有积极作用，可以扭转投机投资者抄房的预期。二、房产税是标志性的财富再分配政策。本来中国投资者之所以认为房产是自己最大的财富，是因为买了大量房之后可以一直持有，无需再缴纳税费。而如今要开征房产税，哪怕是0.5%的税率,以房屋产权70年计,也意味着本来属于你的财富,瞬间有35%已不再是你的了。这对房产投资者和购房人的信心是沉重打击。

而对于中国的决策层来说，要遏制房价泡沫的膨胀，则必须考虑几个问题：

一、2003年至今，M2增长5倍，GDP仅增长3倍，这说明基础货币投放过多，信贷扩张严重，货币当局应该克制一下发钞的进度，只有这样才能改变人们通胀预期，更好的平抑房价。

二、地方财政如今已步履为艰，若是拿房产税来转嫁问题，仍然会遭受非议，因为目前政府在房地产方面的各种税赋有60多种，已经占到房价的60%以上，所以在开征房产税的同时，要减轻其他环节房地产的苛重的税赋，这样才能真正让利于民，才能真正降低房价。

三、房产税在开征之前要保持足够的决策透明度和公众参与度!四、房产税一旦开征，造成的剧烈金融风险该如何应对?有官员认为即使中国房价跌去50%也没关系。但中国的经济和金融业都没有经历过调整周期，所以最终房价暴跌会给中国金融业带来多大风险目前谁都难以估量。

房产税全面开征的步伐已经越来越近了，它将彻底剌破中国的房地产泡沫。届时拥有大量房产者，如同拥有大量“鸡肋”，不得不将大量房源推向市场，在一个供远大于求的市场中，房价出现暴跌那是必然的结局。很多学者认为房产税征之时，是房价见顶之日。而笔者认为，即将要推出房产税，不仅仅意在抑制过高的房价，让房地产回归理性，更是给地方财政枯竭寻找新的税源，也是最近几年由于基尼指数过大，造成民怨沸腾，政府需要通过税收二次调节社会贫富差距，以利于社会和谐之意。应该说，房产税的开征起到了一石三鸟。