众所周知,自1994年分税制改革之后,地方税收的大头上缴中央政府,而地方财力日益萎缩,无形中造成“财权与责权”的不匹配。于是,地方只能靠拖累银行和逃避银行债务,勉强维持到2000年;此后靠土地财政,维持到了2008年;然后靠地方融资平台,通过举债的形式才维持到当下。而随着营改增税改的推广,地方政府已不再具备任何主体税种。如今通过向企业增加税负已很困难,民企早已不堪重负,要让国企分红也颇为艰难,土地财政也有坐吃山空之时。因此,开拓税源就很自然的集中到居民身上,因为中国居民最大宗财富就是房产。
房产税将如何开征?
为了让中低收入群体少缴或不缴纳房产税,决策者也许会在税基方面有所考虑,例如,按家庭成员的多少进行免税面积的扣除,又比如3口之家150平方米以下的住房免税;例如,按房屋类型,进行免税套数的扣除;例如,农民自建住宅、房改房、2套以内的商品房或经适房免税。决策者还可能在税率方面有所考虑,例如在一二线城市的房产税率定得相对高些,而将三四线城市的税率定得低些。如此一来,则既可以平抑向中低端群体收税的民怨,又可以对高收入群体开征税收,起到调节社会收入差距过大的问题。
笔者认为,决策层会在房产税征收的税率和税基方面进行谨慎考量:一是若是用较宽泛的免征规定,会对三四线城市的财力补充作用有限,而若是免征规定过于狭窄,则会遭遇民众的广泛不满。二、从边际角度来看,只有中国的富裕群体手中握有大量房产,并真正能够承受房产税(例如仅对2套以上房屋开征房产税,并随套数的增加而累进),所以只有让少数富裕群体因房产税开征的巨大压力,而抛售大量房产,商品房的供求失衡问题才能解决,房地产市场才能逐步回归消费属性。
房产税对于高房价的冲击力有多大?
房产税的开征已是板上订钉的事了,很多人认为,房产税对高房价起不到遏制作用,对楼市的影响十分有限。但是笔者认为,一、从中长期来看,就算没有紧锣密鼓的调控,中国房地产市场也已经到了涨势衰竭阶段。此时出台房产税政策,无疑对抑制高房价有积极作用,可以扭转投机投资者抄房的预期。二、房产税是标志性的财富再分配政策。本来中国投资者之所以认为房产是自己最大的财富,是因为买了大量房之后可以一直持有,无需再缴纳税费。而如今要开征房产税,哪怕是0.5%的税率,以房屋产权70年计,也意味着本来属于你的财富,瞬间有35%已不再是你的了。这对房产投资者和购房人的信心是沉重打击。
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