中国曾经长期接受计划经济的熏陶。在计划经济体制之下,政府似乎是万能的,直到今天,这种思维不仅在一些政府官员那里有市场,在老百姓那里也有很高的认同率。因此,民众对房产调控普遍抱以很高的期望,希望借助政府的干预将高昂的房价降下来。但结果却让民众失望。事实证明,依赖计划经济的思维,并不能有效地管理市场。
十年来的房地产调控实践已证明,现有的调控政策不足以对市场产生重大影响。因此,确实有必要对现行政策进行调整。但政策如何调整却是政府必须考虑的问题,是在现行基础上进一步加大力度限制购房需求?考虑到在推动经济复苏的大环境下,政策面上并不希望房地产市场出现大幅度的动荡,因此出台更严厉政策的可能性已经不大。但就目前的房价来说,与普通民众的购买力仍有很大距离。要让房价回归合理,还需另辟蹊径。这个“蹊径”可以是将深化房地产市场调控与中央部署的政府放权结合起来,对于房地产市场上能够用市场机制解决的事,就让市场自我调节,政府不该管的坚决不管。作为地方政府来说,目前最需要做的是大幅度地减少在房地产市场上的审批权,从而为房地产市场降低开发建造成本,为房价下降创造现实的市场条件。
现行的房地产调控政策,都是将政府的行政手段对准了市场上的商品房购买者和开发商,但他们并不是构成目前房地产市场的全部利益主体,而另一个更为重要的利益主体,也就是地方政府,其在调控中所应该承担的责任却被忽略了。地方政府在现在的房价中获利多少,这是调控政策一直没有触及的要害。曾经有开发商愿意公布成本,这无疑可以更清楚地看到房地产市场的利益分布,从而使调控切准方位,但开发商的这个意愿很快被政府叫停。显然,地方政府不愿意将调控的矛头对准自己,更不愿意破坏自己在这个市场中已建立起来的利益基础,这才是房价降不下来,调控难以收效的一个最根本的原因。
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