户籍改革地方破局 社会保障配套是关键
1个多月前，28岁的王小萍和她的4岁女儿终于拿到了一本宁夏回族自治区首府银川市的户口簿。从甘肃兰州市郊的农村老家到宁夏银川市打拼已有5年的她，不再被看做外乡人，实现了她的“进城梦”。
“这几年，因为没有本地户口，我们没少吃苦头。”王小萍的丈夫于永纲说，他们在银川开了一家汽车修理店，希望靠手艺赚钱，在城里安家落户。可是，由于贷不了款，他们无法扩大经营规模，也没不起房子，5年搬过3次家，却始终找不到家的感觉。
3月27日，银川出台14条户籍制度改革新政策。新政策降低了外来人口和本地农民进城的门槛，取消了“先有住房，再转户口”的限制，允许农民保留农村土地进城落户，还增加了亲属投靠落户等人性化举措。对外地来银川投资创业、兴办公益事业人员等，也设置了一些人性化的落户条件。由于门槛降低，像王小萍一样的外乡人想成为银川人不再是奢望。
长期以来，中国户籍直接与教育、社保、医疗等诸多福利挂钩，城乡二元户籍制的弊端明显。近年来，社会逐渐形成共识，加快推进户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。
5月6日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署2013年深化经济体制改革重点工作。会议确定，出台居住证管理办法，分类推进户籍制度改革，完善相关公共服务及社会保障制度。保护农民合法权益。
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