而对于“居住证制度”和“统筹城乡的户籍制度”，公众的担忧多在“有名无实”上。此前，广州市更换统一的居民户口簿，取消农业户口和非农业户口的划分，统一登记为“广州市居民户口”。
作为一线城市标杆“北上广”的一员，广州此举赢得不少掌声。但更多网友认为现在叫好为时尚早，户改决不是去掉“非”的问题，如何保障进城农民生活，如何协调城市居民与“新市民”的利益分配关系，如何承担巨额改革成本，诸多问题的解决效果都需要时间来检验。
此次明确提出“分类推进户籍制度改革”，是在前期各类试点的基础上的一个整体规划和提升，但操作起来还需要新思路。
思路一：分类的依据应更便于操作。
目前，虽然县以下城镇和中小城市的落户限制已经全面放开，但这仅是户籍改革中相对容易的过程。特大城市和大城市作为改革的难点，推进缓慢。可见，依据城市等级逐步放开的思路中途受阻。此时如转换思路，将分类的依据从“城”转变到“人”，或可继续前行。
发改委城市与小城镇改革发展中心主任李铁建议，一次性解决4000万长期举家迁徙人口的落户问题。这部分人虽然没有户籍，但他们不仅具备在城市就业生活的能力，且已经占据了一些公共服务资源，一次性落户并不会对城市产生冲击。
思路二：有“实”无“名”也可作为户改的一部分。
其实，户籍改革不必纠结于是否给农民户口、让农民进城的问题。长期研究户籍制度改革的专家、户口网创始人余梁指出，广州此次户改是先推动社保等具体福利待遇的公平，社会保障措施到位后，才落实户口，可谓“实至名归”。
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