其二,就是延长了办事周期。行政部门的效率周期都是按照工作日计算的,有的审批,动辄就是几十个工作日才能完成。听上去不多,但一计算节假日,可能就是一两个月之久。再加上领导出差、开会等意外,在一个节点上拖上几个月甚至更长也是有可能的。市场经济,时间就是金钱,这种拖延,肯定会加大成本,增加风险,甚至让人错过商机。
其三,繁琐的行政审批实际上也增加了政府部门的压力。工作量越来越大,办事窗口排队的人越来越多,政府工作人员也不堪其苦。
其四,这样的手续,也大大增加了权力寻租的可能性。个别部门在某些环节上设卡收费,即使规定不许收费的环节,也会巧立名目,比如要求到制定机构重新测绘、盖章,或者去指定机构调取资料,获取利益。就连复印证件,也要收取比市场价高出两三倍的费用。
其五,各类审批也是腐败滋生的温床。为了尽快获得审批,或者仅仅是为了摸清门路,就需要请客送礼。曾经有媒体报道,房地产商花在这方面的费用,达到成本的10%。所谓招待费、公关费,很大程度上都是从这样的环节里产生。
其六,过度的行政审批,拉大了政府与公众之间的距离。政府工作人员脸色难看,办事的百姓战战兢兢,这种态度上的不对等,是权力感产生的,更容易产生情绪上的对立。
其七,繁琐的行政审批,给整个社会带来的是不良风气。有些国企看样儿学样儿,用自己的资源拿捏下游或者客户,银行就是个典型的例子,贷款需要审批,还款也需要审批,还动辄多少个工作日,此风蔓延,全社会都会被拖累。
否定繁琐的行政审批,并不是全盘否认审批制度,而是要审视根源。实际上,繁琐的审批大多是政府部门为实现短期调控目标,或者仅仅为杜绝个别现象而设立的。他们并没有考虑从根本上解决问题,而是简单地围堵。这也是懒政、庸政的一种体现。国务院这次取消和调整了几十项审批,是提高效率的开始,希望这种做法,对各级政府部门都有触动。(法制晚报)
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