松开事前审批“手” 收紧事后监管“手”

来源:地产中国网 2013-05-17 09:19:00

中央编办、发展改革委、人力资源和社会保障部负责人近日就国务院取消和下放第一批行政审批等事项的相关问题,回答了人民日报、新华社记者的提问。

问:这次取消和下放的133项行政审批等事项,主要有哪几种情况?

答:在这次取消和下放的事项中,取消有107项,超过80%,目的就是要尽快降低市场准入门槛,从体制机制上给市场主体松绑,进一步激发企业和个人创业的积极性。同时,把一些适合由地方管理的事项下放给地方,发挥地方的管理优势,调动地方的积极性。

从具体项目看,主要有五种情况:一是投资审批事项。二是涉及企事业单位、社会组织生产经营和业务活动的事项。三是涉及企事业单位和个人资质资格许可认定的事项。四是评比达标表彰评估和相关检查活动。五是行政事业性收费项目。

问:这次发展改革委取消和下放25项投资审批项目的主要考虑是什么?

答:减少投资审批是这次取消和下放行政审批项目的一个重点。一是对于市场竞争充分,企业自我约束能力强,可以通过经济和法律手段,产业政策、技术标准、信息引导等实现有效调控的项目,由核准改为备案管理。二是对于现阶段仍需由政府通过发展规划、总量控制目标、产业政策、准入标准、用地政策、环保政策、税收政策、信贷政策等实现有效调控的项目,主要交由地方政府核准,并明确相应责任。取消和下放这些投资审批项目,有利于进一步深化投资体制改革,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,切实落实企业投资自主权。

问:长期以来,重复建设、产能过剩和无序竞争的问题一直较为突出,取消和下放审批事项后,会不会更不利于这些问题的解决?

答:取消和下放这些审批事项,决不意味着政府对这些领域放任不管了。政府事前审批的“手”放松之后,解决重复建设、产能过剩和无序竞争问题,关键是要把事中事后监管的“手”硬起来。政府将采取更为有效的跟进和配套措施,积极创新管理方式,严格进行监管。特别是对一些明显违规项目,要采取断然措施,该叫停的坚决叫停,切实维护全国政令统一、市场统一和法制统一。

这些投资审批项目取消后,各相关部门将建立联动机制,综合施策,充分发挥法律法规和发展规划、产业政策、财税政策、总量控制等的引导和约束作用,加强对土地使用、能源消耗、污染排放等方面的管理,采取必要的手段对不符合要求的项目进行制止和限制,切实防止“一放就乱”。

问:下一步对推进政府职能转变、减少行政审批等事项还有哪些举措?

答:这一批取消和下放133项行政审批等事项是一个开始,下一步,要坚定不移继续推进。

一是确保这批取消和下放的行政审批等事项落到实处。二是抓紧研究提出下一批取消和下放行政审批等事项的意见。三是严格控制新设行政审批。四是切实加强事中事后监管。五是及时修订有关法律和行政法规,切实做到依法行政。取消和下放行政审批等事项,有的涉及法律法规的修改。对需要修法的,将按程序修订有关法律法规,巩固改革成果,强化法律保障,为继续深化职能转变创造条件。

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