5月18日至20日，第八届中国中部投资贸易博览会将在郑州举行。中博会开幕前夕，安徽省委副书记、代省长王学军就进一步推进安徽城镇化发展接受了记者专访。

牢牢把握新型城镇化建设的基本取向

王学军说，近年来，安徽省坚持工业化城镇化双轮驱动，实施中心城市带动和城乡统筹战略，积极构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加强城市规划建设管理，城镇化水平持续快速提升，为加快推进具有安徽特色的新型城镇化打下了坚实的基础。一是发展速度明显加快，城镇化率由2007年的38.7%提高到2012年的46.5%，年均提高1.56个百分点。二是现代城镇体系初步形成。合肥经济圈、皖江城市带和皖北城镇群竞相发展，合肥、芜湖等中心城市带动能力明显增强，皖南、皖西城市发展普遍提速，县城和重点镇建设日益加快。三是综合承载能力显著增强。2011年末全省城市建成区面积达1598平方公里，是2000年的1.8倍;城市人均道路和住房建筑面积、自来水普及率、建成区绿化覆盖率、污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率等大幅提升。四是公共服务水平不断提升。户籍、征地制度改革持续深化，城市建设融资体系不断完善，社会保障水平逐步提高，市容卫生、社会治安等综合治理工作有序推进，城乡一体化综合配套改革试点工作稳步开展。

今后一个时期，安徽仍处于大有可为的黄金发展期，我们将做到：坚持以人为本，把人的城镇化贯彻城镇化始终，让发展成果更多惠及人民群众;坚持产业支撑，把产业发展作为城镇化的重点，形成产业集聚与城镇布局相融合、人口与经济相协调的格局;坚持宜居宜业，强化规划引领，完善城镇设施，打造宜居宜业宜游的人居环境;坚持协调发展，把构建更加合理的城镇体系作为重大要求，促进大中小城镇协调发展。

扎实推进新型城镇化建设的重点工作

王学军说，推进新型城镇化建设的重点工作主要有以下几点：

第一，着力构建科学合理的城镇体系。坚持以主体功能区规划为基础，统筹考虑经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、基础设施规划及生态环保规划等，根据资源环境承载能力、产业发展潜力和人口增减趋势，合理确定城镇控制规模，分类制定城镇规划建设标准，逐步形成区域性特大城市、区域中心城市、中小城市和小城镇合理分布、协调发展的现代城镇体系。

第二，着力提升产业支撑力。以深化落实产业发展政策为抓手，支持各市聚焦首位产业，做大做强主导产业。坚持高起点规划、高品质建设、高水平承接、高强度投入、高效率服务、高效益产出，促进开发园区转型升级，围绕产城融合，强化开发园区公共服务、吸纳就业、人口集聚功能，实现“四化同步”协调发展。

第三，着力完善基本公共服务体系。重点抓三个方面：一是提高农业转移人口就业能力;二是加快完善社会保障体系，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，健全城乡社会保障制度，积极推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖;三是积极创新城乡社区建设管理模式。

第四，着力增强城镇承载能力。强化市政基础设施建设，合理规划建设学校、医院、文化、体育等公共服务设施，强化城镇综合服务功能，大力发展公共交通和绿色建筑，积极发展城镇循环经济，创建一批低碳城市。

第五，着力推进改革创新。一是深化户籍制度改革;二是深化住房保障制度改革;三是保障农民合法权益。

正确处理新型城镇化建设的突出问题

王学军最后说，推进新型城镇化的关键，就是妥善安置转移的农民;衡量新型城镇化成效的标志，就是看进城农民是否有恒业、有恒产、有恒心。为此，必须解决好三个层面的问题：

一是失地农民的稳定就业问题。失地农民如果没有稳定的就业作保障，随着时间的推移和补偿资金的使用，渐渐会成为城镇新的困难群体。推进新型城镇化，不是简单地将农民转移到城镇，而是要解决好就业这个根本问题，核心是他们有稳定的职业和收入。

二是转移农民的社会保障问题。农民变市民的一个重要标尺，就是看他们在基本公共服务上有没有享受同城同待遇。因此我们不仅要统计有多少农民成为城镇常住人口，更要看在居住、医疗、教育、社保等方面，进城农民是否享受同等待遇。

三是新型城镇化进程必须循序渐进。推进新型城镇化，必须遵循其客观规律，因势利导，顺势而为。在城镇建设上，要注意防止“摊大饼”;在城镇管理上，要注意预防“城市病”，确保新型城镇化持续健康发展。（河南日报）