余丰慧:探索杜绝暴力征地的长效治本之策

来源:新华网 2013-05-15 09:45:00

针对近期个别地方相继发生的暴力征地事件,5月13日,国土资源部办公厅下发《关于严格管理防止违法违规征地的紧急通知》(简称《紧急通知》),要求进一步加强征地管理,防止违法违规征地,杜绝暴力征地行为,保护农民的合法权益,维护社会和谐稳定。

近期,个别地方暴力征地事件又有所抬头。在此关键时刻,国土部下发《紧急通知》是完全必要和非常及时的。暴力强征强拆事件小则引起群众不满,大则引发群体性冲突事件甚至致死人命案件。这几年,人民群众对屡屡发生的暴力强征土地强行拆迁恶性事件高度关注,一些地方政府的暴力征地拆迁激化了干群关系,严重影响了党和政府在人民群众中的威信,甚至危及社会稳定和谐。国土资源部下发《紧急通知》要求杜绝暴力征地行为,保护农民的合法权益,是尽职尽责之举措。

在中国城市化城镇化高速推进阶段,征地拆迁是城市化、城镇化进程中不可或缺的内容。但是,关键问题在于给被征地农民以合理补偿。所有强征引发的各类恶性事件甚至人命案件,无不与在利益补偿上出现大的分歧和偏差有关——既有补偿过低、损害农民利益情况,也有补偿标准要价过高甚至漫天要价的现象,前者比较普遍,后者也不乏其例。总体上说,在暴力强征土地中,地方政府是强征的主导力量,往往处于强势地位,而农民处于弱势地位,农民利益很容易受到侵犯。同时,在征地的地方政府和农民的博弈中,社会舆论一般会站在弱势的农民一方。

 严防发生强征暴力事件,关键在于约束地方政府的行为。从法律法规制度上遏制地方政府不得实施强行征地是基础。地方政府之所以对暴力强征乐此不疲,原因是复杂的。推进本地经济发展、加快城市化城镇化进程心情迫切,不能说不是原因之一。但不可否认,也存在一些拿不上桌面的东西,比如追求土地财政,房地产GDP政绩,乃至与开发商官商勾结、圈钱交易,一些涉嫌贪腐的官员,把一己私利通过公权力来实现,不惜牺牲被征地农民利益,等等。

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余丰慧:探索杜绝暴力征地的长效治本之策
来源:新华网2013-05-15 09:45:00
针对近期个别地方相继发生的暴力征地事件,5月13日,国土资源部办公厅下发《关于严格管理防止违法违规征地的紧急通知》(简称《紧急通知》),要求进一步加强征地管理,防止违法违规征地,杜绝暴力征地行为,保护农民的合法权益,维护社会和谐稳定。
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