最近，青岛建筑商人许迪(化名)心情沮丧。为了参加一个建筑项目的施工投标，他进行了许多准备工作，最终却未能如愿中标。然而，更让他不能理解的是，这一项目虽然尚处于公开招标阶段，却已有建筑企业入驻施工了。

这一项目是保利·海上罗兰地产项目四期二标段工程，位于山东省青岛市原胶南市滨海大道以北、泰山路南，该工程业主单位是青岛保利广惠置业有限公司。

今年4月1日，胶南市行政许可与公共资源交易服务中心在网上发布保利·海上罗兰四期工程二标段施工招标公告。公告显示，本工程无需现场或网上报名，有意参加本工程投标且符合投标人资格要求的投标单位直接于4月24日9时30分到胶南市阳光大厦第一开标室进行开标。

看到招标公告后，许迪向相关部门提出竞标申请，并着手准备竞标资料。许迪告诉记者，在准备投标过程中，他突然接到竞争对手——南通建筑工程总承包公司(以下简称南通建总)有关负责人的电话，对方表示，这个建筑项目南通建总已经和业主单位协商好了，保利广惠公司同意由南通建总承建，所以他们就不要白费工夫了。

“公开招标在我们国家有法律法规支撑，而且已实施多年。一开始，我以为这只是竞争对手的一些手段，但随后调查发现，这里面确实有问题。”许迪告诉记者。

后来，许迪到项目工地实地考察，发现工地上已经有南通建总的临时板房，而且对方已经开始进行施工前期工作，这让他大吃一惊。他找到业主单位，但沟通无果。

4月23日，胶南官方公告的开标日期前一天，记者来到保利·海上罗兰四期项目工地，发现一台大型混凝土搅拌车正在往工地送料。据送料方介绍，该工地已开工1个多月了，施工方正是南通建总。

随后，记者发现工地塔吊、板房都已建设好，20多名戴着“南通建总”安全帽的工人正在现场工作。一名工人告诉记者：“我是一个多月前来的，现在主要负责楼体基础工作。”

为了保证建筑企业的公平竞争和建筑安全质量，我国法律法规明确规定，公开招标项目严禁投标人和招标人串通投标。在许迪看来，这种未开标就开工的行为，显然触犯了招标投标法。

接到“提前开工”的录像材料后，此项工程招标监管部门——胶南市城乡建设局招标科丁姓工作人员表示，将先对反映的问题进行调查取证，暂停原定4月24日的开标程序。

然而，虽然监管方作出了承诺，招标公告中原定的的招标会仍如期进行，中标方正是南通建总。当天，胶南市行政许可与公共资源交易服务中心对此中标结果进行公示，南通建总此次的中标价为224672714.37元。

4月27日，在该中标结果公示期内，记者向胶南市城乡建设局招标科拨打投诉电话。一名女工作人员表示，城乡建设局正联系业主单位——保利广惠公司调查此事，具体情况目前还不清楚，等到有调查结果了会联系记者。然而，截至记者发稿时，没有收到任何结果反馈。

针对违规投标的质疑，南通建总青岛公司业务经理孙聚庆告诉记者，举报人纯属无中生有，他们是在开标后才进入工地施工的，但“具体开工日期，记不清楚了”。

针对此次招投标纠纷，青岛保利广惠公司有关工作人员告诉记者，举报人没有达到自己承接工程的目的，所以才恶意告状。至于南通建总提前施工，该工作人员回应称，该公司是进行了一些开工准备工作，但绝对控制在合理的范围内，而且他们目前已经中标了，“房地产是个快速周转的行业，有时需要赶工期，这种做法也是行业常态。”

晚些时候，青岛保利广惠公司的说法发生了变化。该公司相关负责人表示，南通建总提前进入工地，只是做了圈围挡、遮盖扬尘等前期工作，并不属于工程施工，“万一中标了，这项工作正好由他们做了，万一没有中标，我们会把这部分钱扣出来给他们”。

业主单位的解释没有赢得许迪的认可。“塔吊都架起来了，难道只是遮盖扬尘吗?”许迪说，“存在明显的违法情况，事实确凿却不查处，反而正常开标，监管部门的行为真让人无法理解。”

我国招标投标法第53条明确规定，投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，中标无效。（中国青年报）