天方夜谭暴露规划乱象
“一个需要多个政府部门合作和参与的安置房,竟然因为没有报批而建在了一条城市主干道的中间,这简直是天方夜谭,实在是太不可思议了。”中国社会科学院法学研究所副教授、北京大学政府管理学院博士后支振锋在接受记者采访时表示,如果是个人私自建的商品房,在没有报批的情况下就建好了,这样的情况还不算稀奇。但按照我国现有的制度程序规定,安置房的建设往往需要经过政府立项、土地报批等多道复杂的程序,需要国土、建设等多个部门的层层审核和把关的。如今,经过多个部门参与和经手的安置房工程最终被规划局说是没有报批而建了起来,只能说明这其中存在多个部门集体不作为的情形。
支振锋认为,如今有关部门不仅要尽可能满足这些居民的合法合理诉求,妥善进行第二轮的拆迁安置工作,也应启动必要的问责和追责程序,找出当时做出在此地建安置房等决策的责任人,为这其中出现的损失承担相应的责任。
“在如今各地都在加快推进城镇化建设的背景下,规划的重要性、严肃性、权威性尤其突出和关键。规划一经批准通过,任何单位和个人未经过法定程序都无权变更。”支振锋建议,要想减少以前一些城市普遍存在的朝令夕改、没规划、乱规划、规划太随意太软化等规划乱象情形,有关部门不仅要坚持民主规划、科学规划、依法规划等基本原则,进一步提高规划本身的严谨性、科学性、前瞻性和合理性,尽可能祛除规划决策中的“拍胸脯”、“拍脑袋”、“拍屁股”等激情意识和长官意志,也要进一步强化规划执法的力度和深度,切实加大对违规行为和个人的问责、惩处。
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