由中国社会科学院城市发展与环境研究所、社会科学文献出版社联合主办的“《房地产蓝皮书No.10》新闻发布会”今日在京举行。房地产蓝皮书指出,2013年保障房建设目标较上年有所减少,地方政府财政压力大。
房地产蓝皮书称,2012年保障性住房建设目标700万套,相比2011年的1000万套有所减少,最终开工建设781万套。一方面,政府试图开拓保障性住房的资金来源,鼓励以多种方式引导民间资本进入保障性住房建设,并推广供地新模式;另一方面,加强对保障性住房的管理,加大了保障性住房分配和退出信息公开力度,确保公开透明。
2008年第四季度以来,保障性住房建设规模空前。2010年我国基本建成各类保障性住房和棚户区改造住房370万套,2011年又基本建成城镇保障性安居工程住房432万套,2012年则基本建成城镇保障性安居工程住房601万套,超额完成了2012年保障性住房的建设目标。在大规模建设保障性住房的同时,保障性住房的融资、分配、管理等方面则存在着一系列问题,亟待解决。
我国保障性住房建设资金的中央财政支持力度有限,地方政府的财政压力大。全国住房保障的财政支出中,2010年中央财政支出占16%、地方财政支出占84%,2011年中央财政支出占9%、地方财政支出占91%。可见,承担保障性住房建设资金筹集压力的主要是地方政府,而对于财政收支剪刀差长期存在的地方政府来说,同时承受了双重压力,一是土地出让等财政收入的减少,二是住房建设等财政支出的增加,这也加剧了保障性住房建设资金的融资难度。
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