项目用地手续“正完善”

尚未搬迁的村民坚持要求看到当地政府用地的合法手续，当地政府部门是否具备呢？

《每日经济新闻》记者就此采访了如皋市国土资源局，该局土地利用科王娟科长表示，陆地方舟项目用地作为如皋市市政府重点项目，土地手续应该报批了一部分，具体情况应向副科长李洪兵了解。李洪兵则称不清楚情况，让记者进一步联系开发区分局的蓝局长和开发区管委会办公室。

如皋市经济开发区管委会办公室负责人则称，“陆地方舟项目选址位于如皋市经济开发区，是经过多方慎重考虑的。目前汽车零部件产业园在城市建设拓展区范围内，土地性质是一般农用地，不属于基本农田保护区范围，用地方式一般为先租后征，逐步完善。陆地方舟项目我们能招商过来并立项非常不容易，用地的问题肯定会解决好。企业招商不易，服务更难，政府必须给他们解决好用地的问题。陆地方舟项目原计划用地在1200多亩，由于种种原因现在实际占地只有几百亩地。”

在项目占地西侧，大面积的土地正在平整。正在忙碌的工人姚师傅告诉 《每日经济新闻》记者，这些地都属于陆地方舟项目占地，总共有1000多亩。自己也是镇南村6组的村民，陆地方舟项目占用的就是该村的土地。“没有公章的书面用地动员书是2010年4月4日发出的，同年秋天，不管我们同不同意土地就都被占了！我们村里现在被占用的面积涉及1、2、3、4、6、7、9等几个组的地，总共1100多亩。其中3、9组就不存在了！涉及近230多户搬迁。”

姚师傅说，这个项目前段时间因为征地纠纷闹得很厉害，主要的原因是用地手续不全，另外一方面是因为与村民间的补偿问题没有落实到位。现在可能已经批好了一部分，是化整为零。分期报批的，前期是先租后征，用租地的时间报批征地。

而如皋市国土资源局开发区分局蓝局长向《每日经济新闻》记者表示：一切以开发区管委会答复为准。而《每日经济新闻》此前在如皋市国土资源局采访时，该局土地利用科负责人表示陆地方舟项目用地2011年报上去200亩，2012年江苏省里又点供该项目200多亩，该项目用地有400多亩应该是合法的。该负责人同时坦承，“陆地方舟项目围栏内圈占的土地面积应该在600亩以上，我们也查处过。工作不好做。”

在工发大厦8楼的如皋经济开发区管委会办公室内，相关负责人告诉《每日经济新闻》记者，“陆地方舟项目在用地方面应该是存在一些问题，地方要发展，土地又紧张。我们的用地矛盾一直存在，发展项目时部分用地当时签的是租地协议，租期20年，租赁费为每亩每年1000斤大米的市场折算价。

新的政策要求以 ‘土地换社保’，原先‘以租代征’让出土地的村民心中有了不平衡感，要求解决社保问题，所以问题始终没有根本解决。我们一直在和村民协商，努力寻求最佳途径解决问题。”

采访中，如皋市经济开发区负责项目推进的负责人向 《每日经济新闻》记者表示：目前陆地方舟项目用地手续没有完善到位的确是事实，但目前已经在进一步完善之中。

该负责人还透露，项目启动时，由于当时手续不全，被如皋国土局行政处罚过。截至2011年12月31日，一期工程用地已通过挂钩指标、点供等途径合法办理了项目用地等手续。该项目用地不仅符合柴湾镇土地利用总体规划，而且也不存在“非法占地上千亩”的问题。

如皋经济开发区管委会办公室负责人给《每日经济新闻》记者的一份书面答复上称：陆地方舟项目是江苏沿海开发区3个省级重点项目之一，2012年10月如皋市被江苏省经信委认定为 “江苏省新能源汽车产业基地”。该项目规划1200亩，目前首期占用432.93亩，其用地通过点供报批221.6355亩，万顷良田指标报批39.9225亩，存量建设用地报批108.9105亩，挂钩周转指标报批62.4615亩，已经全部通过挂牌出让取得国有土地使用权。

对于《每日经济新闻》记者提出希望能够提供国土部门针对陆地方舟项目违规用地的查处文件时，如皋市经济开发区管委会及如皋市国土资源局等均婉言拒绝。

陆地方舟江苏项目规划情况

●一期占地163574.5平方米，包括办公楼占地5900平方米、销售大楼3730平方米、试制车间12960平方米、联合厂房86295.2平方米、低速电动车涂装车间12236.82平方米、低速电动车总装车间13233.47平方米等等。

二期为216000平方米，一期和二期合计总建筑面积为379574.5平方米

●项目总投资40亿元，一期投入10亿元，投产后年产5万辆纯电动汽车，实现产值50亿元，利税15亿元。经过二期、三期的建设，至2015年预计年产能达20万辆，实现产值300亿元，利税75亿元。（每日经济新闻）