目前，中国城镇化的主要阵地在中小城市特别是县一级城市。据统计，我国共有县级单位2800多个，人口占总人口的70%以上。可以说，县级地区是我国推进城镇化的重点板块。可是，在这些地方，户口价值几乎为零，农民虽然在县城买房居住，但绝大多数人却并不愿意放弃农村户口。据一项调查，84%的农民工希望进城定居后能保留承包地，67%的农民工希望能保留宅基地。
更让人吃惊的是，新生代农民工比他们的父辈对土地的要求还更强烈，调查发现，无论哪个年龄组的农民工，如果进城定居，多数还是希望保留承包地，极少愿意放弃承包地，其中16-25岁希望保留承包地的比重达到89.6%，26-30岁希望保留承包地的比重达到90.3%。这不能不让人对未来我国城镇化的动力是否充足充满疑虑。
此外，对于许多农民而言，土地收入尽管已经不是他们的主要收入来源，但在社会保障体系尚不完善的情况下，却是他们最后的“保障线”。一旦城市经济出现波动，他们就能够退回农村，做到“有进有退”。特别是最近一些年来，由于惠农政策力度的不断加强，我国许多地方都出现了“逆城镇化”的趋势，大量的农民工放弃进城打工而回家务农，这也是造成近十年来开始出现的企业“用工荒”的重要原因之一。
另一方面，现行的土地制度还会降低城镇化的质量，剥夺了农民应有的土地增值收益，激发了社会矛盾。由于现行的土地所有权都归国家和集体所有，农民对自己使用的土地缺乏有效的话语权和定价权，在土地被征用时无法获得应有的土地转让收益，致使大量的土地溢价流入地方政府与开发商的腰包。
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