热点之四 离婚潮

调控为何总跟婚姻“过不去”？

3月以来，二手房交易爆棚引发各地离婚率急剧上升。有人认为，20%个税今后若严格开征，最简单的规避方式就是假离婚，以达到满五年唯一住房免征税的目的。而北京的单身禁购二套房，则有可能推高结婚率。甚至有人认为，在房地产市场调控的冲击下，婚姻的神圣感已经大大降低。为何结婚离婚变成了化解经济问题的最简单方式？是政策本身有瑕疵，还是执行的环节有漏洞？调控为何总跟婚姻“过不去”？

婚姻和财产制度自古就分不开

刘志彪表示，宏观调控采取微观措施，必然会对社会产生作用。老百姓是很精明的，他总能找到规避的办法。“如果你要是以家庭为单位来做经济调控，一定会诱导家庭发生变化。比如有的国家按照家庭收税，结果就出现大量不结婚只同居的现象。再比如，前苏联曾经考核锅炉的生产。最早是用吨来考核，结果生产出来的锅炉很重。后来改按个，结果造出来的就很小，又不行。改成按照体积来考核，结果就生产得很大。”

史晋川曾在十多年前写过一篇文章，题为《财产制度与婚姻制度》。他谈到，解放前有些少数民族地区，有一妻多夫的制度，即兄弟共妻，其中重要的原因就是为了避税，“部落的头人向下面征税，是按照户征的，所以有一些家庭为了避税就两三个兄弟娶一个妻子，只要交一个税就可以了。从古今中外来看，婚姻制度和财产制度的关系都是很密切的，调控导致离婚潮，可能是政策设计者对这一点没有很好地洞察。”

建议政策模糊一点给民众选择空间

要如何解决经济问题对社会的影响，刘志彪表示，唯一的办法就是模糊一点，才可以给民众、给家庭自主选择，才不会出现反效果。“就是所谓要行大道，政府要做大事情，小事情不要去干预。”

沈明高指出，税收政策应该是一个很严肃的政策，是比较稳定的长期政策，确实会影响到人的行为。中国调控楼市，导致离婚潮，法国向富人加税，导致移民潮。“有影响很正常，关键是减少影响。如果让人大立法机关来决定这个政策，相对来讲就会比较长期一点，所以我认为，税收政策对于微观活动的干预一定要小心谨慎，并不是说不能征税，但是出台税收政策的时候要通盘考虑。”

热点之五 房产税

房产税全面开征还在等什么？

除了限购、个税、房贷等调控手段外，目前呼声较高的调控新政还有房产税和不动产登记制度。房产税能否成为稳定房价的“杀手锏”？而不动产登记制度又对调控房地产市场有何作用？

房产税可解决“土地财政”

虽然老百姓不愿意加税，但房产税势在必行。刘桓认为，国外房产税征收一大目的是解决地方的财政收入。房产税属于财产税，财产税的核心是要为地方政府解决收入问题。“我们现在地方收入主要是靠土地财政，但这不能持久，地总会有卖光的一天。所以要在不动产上下工夫，只要有房就有税，就有收入。”

十年前刘桓在北京市地税局挂职时，曾经担任过四个月的物业税试点小组组长。在昨天的论坛上，他以当时的亲历介绍了试点过程中所遇到的若干难题。

“一是产权归属，北京很多央产，房子卖给了个人，但在北京市没有登记，房子是谁的查不到。这种房子在当时有55%。第二是异地置业。第三是评估，谁去评估，大家是不是服你，这是大问题。第四，人员不够，香港估价师大概有几千人，中国有多少搞不清楚。第五，能不能全国联网。第六，房价涨，其实是地价在涨。但地不是我的，凭什么让我交钱？地价怎么剥离？我们10年前碰到的这些问题，现在我看一个都没跑掉。”

不动产登记是为房产税做准备

刘桓认为，目前国家提出的不动产登记制度，也正是为征收房产税做准备，可以解决房主是谁、异地置业的问题。“如果登记制度不完善的话，是执行不了的。所以国家规定在明年的6月30号以前，要完成全国40个城市不动产信息的联网互通，除了反腐的作用，查‘房叔’‘房婶’外，也是为房产税打基础。”

增税的同时要减税

高波指出，开征房产税的同时，要考虑清税、减税。“如果说要考虑开征房产税的话，应该把个人所得税的起征点，从现在的月收入3500元，提高到8500元。哪一个城市开征房产税了，就把起征点调一调。”

同时，减税也包括在交易环节减少。“我们在买房的时候，包括开发商在建房时，已经对政府作出了巨大的贡献，在流转环节里面交了很多的税。所谓减税，意味着要减少税种，减低税率。”高波认为，普遍开征房产税，可能尚需时日。（扬子晚报）