“分类指导”将成常态

从区域分布来看，供地计划更多地向热点城市倾斜。国土部公布的数据显示，与整体供应计划的核减不同，今年一线城市（北、上、广、深）的住房用地供应计划同比增加2.8%。

近几年来，一线城市的供地计划完成不甚理想，并导致房屋市场出现严重供需失衡的局面。为此，今年年初，国土部曾在内部文件中，专门要求一线城市增加住房用地供应。

相比之下，随着一线城市土地门槛的提高，以及房企进军二三线城市的大潮兴起，近几年广大二三线城市的土地供应规模较大，给部分区域的房屋市场带来库存压力。因此，这些城市今年减少供地规模也在意料之中。公开数据显示，今年佛山、沈阳、济南等地均缩减了供地计划。

据中国指数研究院统计，从2009年到2012年上半年，武汉、沈阳、天津等部分二线城市成交住宅用地建筑面积均超过8000万平方米，远高于其他城市，重庆、哈尔滨、青岛、大连、成都等地成交量也在5000万平方米以上，土地供应规模突出。相比之下，北、上、广、深四城市住宅用地成交总和只有1.1亿平方米左右，仅相当于武汉一个城市的成交量。其中，北京、上海住宅用地成交面积均在4500万平方米以下，广州不到2200万平方米，深圳则只有650万平方米左右。

按照住建部政策研究中心主任秦虹的观点，当前房地产市场的供应量处于一个较高的水平，市场的最大问题在于住房占有量不平衡，不同人群、不同家庭之间，人均住房面积差距较大。不同区域市场之间，同样有着较大的差别。

具体而言，由于土地供应情况的差别，未来一段时间内，一线城市楼市将继续面临供不应求的局面，房价上涨压力也将持续存在。部分二三线城市则面临库存压力，区域房价将维持平稳。

知情人士向中国证券报透露，针对区域市场形态的不同，未来国土部在供地环节将采用更多的分类指导。其中，一线城市将被要求增加土地供应规模，并采取有关措施平抑地价。广大二三线城市未来将以消化存量用地为主，供地规模难有大幅提升。