混乱的拆迁程序

在获得国有土地拆迁证后，霸州城投公司被指强拆了集体土地的房子，而拆迁证本身被指违规颁发

霸州城投公司也被指在土地开发的具体项目中违规。其中涉及的一个项目是“北改”。

2月27日，霸州市环保局局长荣志亮接受新京报记者采访时，承认曾是霸州城投公司总经理。他称，在他担任总经理期间，处理“北改”项目时曾遇到棘手问题。

“北改”是“霸州市行政中心北侧整体改造拆迁项目”的简称。在这一区域，分布着民政局家属楼、支油支铁家属楼、乡镇干部居住区以及朱庄新村、大何庄、小何庄等。

资料显示，2010年9月16日，霸州市政府拆迁办向霸州城投公司颁发了拆迁许可证。

大何庄村人郭玲（化名）介绍，她家的房子是宅基地，属村集体土地，但也被纳入了拆迁范围。此前并无征地的过程，2010年9月30日突然贴出拆迁公告，他们才知道房子被纳入拆迁范围。

北京市才良律师事务所李金平律师指出，该项目的《建设项目选址意见书》中只提到了收储土地的项目，而非具体建设项目。根据《城市房屋拆迁管理条例》规定，国有土地应以建设项目批准文件为由来进行拆迁。拆迁人应当与建设项目的建设单位为同一主体。

也就是，如果没有具体的建设项目，土地储备中心只能以收储土地的名义收储，不能委托城投公司去拆迁，委托程序违法。另外，城投公司也不能借土地储备名义来拆迁。

认为政府颁发的《拆迁许可证》违法，2011年，郭玲和邻居们起诉，要求撤销。

郭玲说她和7户人家的房子被强拆。他们提出，拆迁许可证针对国有土地，而他们是集体土地。

在被霸州市法院驳回起诉后，2011年10月27日，廊坊市中院终审裁定，认为19名上诉人提交的是集体土地使用证，而拆迁许可证适用于国有土地，“上诉人无诉讼主体资格”。

律师李金平说，这个裁定等于间接肯定了郭玲等19人的是集体土地，但被纳入了“国有拆迁”范围。他说，不管是土地储备中心，还是霸州城投公司，都无权来对集体土地进行拆迁。