“税务部门制定出来细则之后也还要上级部门批准。”该人士表示，制定过程也不是税务部门一家说了算，还要多个部门反复进行沟通。
二手房交易的个税征收有两种方式，一是按照房屋转让差价扣除合理费用后的余额征收20%个税，但由于在现实操作中纳入合理费用的房屋装修等费用确认存在难度，所以市场普遍采用政策许可的第二选项，即不能正确计算房屋原值和应纳税额的，对其实行核定征税，各地税率在1%~2%。
因此，本次“国五条”只是对既有政策的重申，但一些地方的细则中却对20%个税的问题避而不谈。
不过，北京在细则出台后紧接着出台地税部门的政策解读，明确20%计征的条款，同时确定除商品房之外的保障房和公有住房等“特殊住房”的原值认定方式。但在现实操作中，对于确不能提供房屋原值相应凭证，且主管税务机关通过税收征管、房屋登记等信息系统也未能核实房屋原值的，北京地税明确，依然可以以房屋交易价格按核定征收率1%计算个税。
在20%个税执行有难度的情况下，是否有重新设计核定征收税率的可能性？杨崇春告诉本报记者，应该由政府财、税部门按照实际情况制定更合理简易的办法。
近日有媒体援引地方税务人士称，从地方政府目前的权限看，除了在核实房屋原值上可采取进一步措施外，调整核定征收的“应税所得率”，也是未来政策有可能调整的一个方向。
广州一家大型房产中介经纪人梁斌（化名）认为，等广州二手房个税细则公布之后，未来该市“满五唯一”的二手房价格将会有10%~15%的涨幅。
就目前来看，交易量已经显示“速冻”迹象。广州中原地产一位经纪人透露，截至目前，其所在门店销售业绩下滑六七成，“该买的房子上月都买了，观望期日子真的很难过。”梁斌说，在3月份，他曾凌晨5点来房地产交易登记所排队过户，但也只能排到第二三十位，而现在，交易所内人迹寥寥。
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