中国经济已经开始告别两位数的增长，但未来相当长一段时间内，7-8%的较高增长仍是中国经济的主调；同时，中国经济必须经常性地预防高通胀的发生。房地产对于经济和民生具有重要作用，作为促进经济增长的动力之一、民众追求生活改善的重要目标、普通家庭的主要资产以及调节货币的蓄水池，房地产维持价格的平稳合理增长有利于中国经济的发展，比较理想的增幅应当介于当年通胀水平与居民可支配收入增长水平之间，长期而言，这样的增幅将使得房价收入比趋于合理。

目前房价高企，国民怨声载道，究其原因还是供求矛盾。对于中国这样地域辽阔、城市间经济发展水平不平衡的国家，房地产市场的表现在各个地域不尽相同，调控政策在不同区域的侧重点也应该有所不同。就一线城市来说，目前所面临的房价升值压力并非来自于投资以及投机需求，主要源于面向“刚需”的中小户型商品住宅供求关系的矛盾。

以上海为例，进入2013年，前十周商品住宅的供应量为79.65万平方米，同期成交量为228.23万平方米，供求比高达2.87，供求矛盾突出。截至2013年3月17日，上海楼市一手商品住宅库存由2012年底的1010万平方米大幅下降至860万平方米左右，户均面积140平方米以内的普通商品住宅库存量不足140万平方米，按照2012年下半年以来月均成交70多万平方米的速度，中小户型商品住宅库存的去化时间不足2个月，供不应求的状况非常严重。

为了尽快缓解中小户型商品住宅供求矛盾，在落实加大土地出让力度之外，政府还必须尽快出台一些鼓励增加供应的短期措施。一个可行的办法是：对于市场上“刚需”最为紧缺的90平方米以内的商品住宅，如果开发商在一定时间（比如两年）内销售了此类户型的住宅，政府可以按照每平方米800-1000元的标准返还开发商部分税费。采取这样的措施，既可以鼓励开发商加快中小户型项目的工程进度快速增加供应，又可以通过返还税费的方式直接舒缓房价上涨的压力。

另外，在保障房的体系建设上拓展新思路，可以引导一部分“刚需”由“购房”转为“长期租房”，缓解对于中小户型商品住宅购房的需求压力。

以上海为例，2011年至2013年新开工建设和筹措的保障性住房总数为53.9万套，其中，有相当数量的保障房属于政府长期持有的公租房。然而，上海市2012年面世的首批5100套公租房的出租率不足四成，租金偏高、距离偏远是出租率低的主要原因；面对公租房出租率不高政府也有难处：现有租金水平的回报率已经偏低，再降低租金的难度确实较大。

为了鼓励引导更多的 “刚需”选择长期租房，政府可以研究借鉴国外一些国家的做法出台相关政策，对于未来连续租住公租房达到一定年限（比如十年）的租房者，可以将公租房以低于市场的折扣价出售给承租的家庭。这样的政策能够有效地引导一部分“刚需”家庭转向公租房，缓解购房需求的压力；此外，通过出售部分公租房，政府未来也可以较快地回收一部分投资。

（来源：新闻晚报）