刚刚过去的上周末，备受关注的北上广深国五条细则陆续落地。

3月30日落地的“京版19条”，无疑为各地中最严版本。

在清华大学房地产研究所所长刘洪玉看来，“京19条”中最有力度的两个条款，一个是细化20%售房个税，严打二手房市场过热；一个是限制新建商品住宅价格，严防一手房不合理定价。“这是继2011年2月国八条政策后的再一次升级。”

“相比其他地方，北京以行政手段控制房价已经发挥到了极致，从拿地环节到预售审批，再到市场监管等，核心是挤压开发商利润以达到稳定房价。”北京中原地产市场研究部总监张大伟评价说，其对于新建住宅的影响有望超过个税20%对于二手房市场的影响，也可能抑制商品房开发和入市。

北京一位不愿具名的国企人士甚至认为，按照北京的限价要求，“预计后续的商品房利润将不会超过5%，和建保障房的利润相当”。

记者自北京住建委相关人士获悉，为确保上述政策的执行，北京市政府将进行任务分解，责任到区县，并将强化对稳定房价、住房保障等工作的监督、检查和考核，工作不得力的，将进行约谈和问责。

市长办公会争议激烈

作为楼市调控的最严版本，本报记者获悉，北京的“国五条”细则的落地并非一帆风顺。

据一位接近北京住建委的人士介绍，“市长办公会议审议时，一些核心政策条款曾引发分歧，使得‘京19条’一度延期通过。”

比如从严执行20%个税是否要“一刀切”，就存在不同声音，“审议时，部分领导认为落地时需考虑差别化执行，比如2年之内转手严格执行20%个税，2-5年内转手减半（10%左右）。”

另外，为确保刚需利益，细则中规定唯一房产满五年可免税费。“讨论中，有关‘唯一’是否存留存在争议。”上述人士解释，家庭如果有两套房，可以通过离婚、分割财产规避该条款。

“也就是说，按照这一政策，唯一房产满五年就会造成大量的离婚案，这是政策的漏洞。”上述人士称，但若去掉“唯一”，又会产生囤房问题，长期来看不利于存量房市场放量。

上述人士进一步解释，国税总局2006年版本有此规定，而且北京市并无修改的权力，只能依靠现存的法律执行，大家只是研讨执行环节可能存在的漏洞。

另外，审议中还有人指出，限购扩容亦可能在执行环节存在漏洞，“上述政策并不能影响部分利用离婚手段购买多套房的人士，因为一般为了购房而选择离婚，大部分会选择将所有房产转移至夫妻另外一方，如此可以享受一套房待遇”。

不过，张大伟认为，此政策实际限制的需求量并不大，但政策所象征的从紧意义很大。