京沪版细则毁誉参半

3月30日下午18：00左右，传闻已久的北京“国五条”细则终于现身。细则提出2013年北京房价的控制目标是与2012年保持稳定，同时进一步降低自住型、改善型商品住房的价格，逐步将其纳入限价房序列管理。同时明确规定本市户籍成年单身人士在本市未拥有住房的，限购1套住房；对已拥有1套及以上住房的，暂停在本市向其出售住房。在二手房交易环节则规定严格按照个人转让住房所得的20%计征，不能核实房屋原值的，依法按照核定征收方式计征个人所得税。对个人转让自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，继续免征个人所得税。同时，细则表示将进一步提高第二套住房贷款的首付款比例。

紧随其后，上海也公布了地方调控细则。与北京相似，上海细则也表示将严格按照转让所得的20%计征二手房个人所得税，适时调整二套房贷的首付比例和贷款利率。除此之外，细则还对之前已经在执行的禁止发放第三套及以上购房贷款进行了重申。在住宅用地供应上，细则规定全年供应量将不低于前5年年均实际供应量的要求。

京沪版“国五条”细则的相继公布，引发业界的热烈讨论，大多数人表示，从细则内容上看，除了北京单身人士限购这一规定之外，其余与先前市场传闻基本一致，不少业内人士在接受地产中国网采访时表示，细则在预料之中，并不新意。而对于细则可能导致的效果，各方则褒贬不一。

“京版细则力度明显超过了之前公布的广东省细则，相比上海则更为严厉，这肯定也将影响其他各地城市的落地细则力度，本轮调控如果能够得到严格执行，可以预计市场将出现起码半年以上的萧条。”中原地产市场研究总监张大伟表示，特别是一二线城市，预计受到政策的影响最大。在3个月作用的市场降温期后，下半年如果政策继续严格执行，房价将会出现明显的稳中有降。一线城市一季度过热的二手房则将很快陷入调整期。价格也很可能率先下调，上半年就有可能下调到2012年年底的水平。

亚豪机构市场总监郭毅在接受地产中国网采访时也表示，北京细则将进一步抑制改善型住房的需求，一手房市场的成交量3-6个月内会下滑。

“二手房成交量短期内一定会下降，5-6个月内交易量会比较冷清。” 我爱我家副总裁胡景晖也表示。

然而，高策地产服务机构董事长兼总裁陶红兵却不以为然：“北京调控细则不严厉但很变态，对单身人士的限购我觉得很怪异，实施起来作用不大，很快就会被市场化解。而对于二手房交易征收20%的规定更是缺乏操作性，细则在很大程度上主要是为了回应国家政策。”

中锐控股集团董事长钱建蓉在接受地产中国网采访时也表示，上海细则虽然严厉但未触及根本问题，在半年或1年后政策影响将被消化。

易居分析师薛建雄则认为，上海细则除了严格执行二手房交易征20%个税之外没有更多新的内容，对市场影响不大。但是对于住宅用地出让的指标更加清晰，后续可能会降低出地王的可能，二手房交易短期内肯定会大幅下降。