“实施方案必须制定得清晰且具 有 可 执 行 性 ,‘ 一 刀 切 ’按 差 额20%征收存在现实执行困难。如果方案不清楚,一方面地方会难以执行,另一方面对于保护刚需方面的设定也有待研究。”上述人士表示。
广东省25日发布的省版“国五条”细则中,对“国五条”中引起争议的“20%差额征税”问题只是重申“严格执行国办发〔2013〕17号文关于出售自有住房个人所得税的征收规定”,再无更多表述。
上海方面,据相关人士透露,虽然细则会于31日前按时发布,但里面对于20%差额征税一事也只是重申国务院意见。安徽相关人士则透露,还没有具体时间表,或许会等国税总局的指导文件。
太原市房管局相关人士表示,目前相关细则已进行多次修改,因为涉及银行、税务、发改、物价等部门,还需要征求各部门意见,所以细则还在商讨完善当中。但税务机关相关人士表示,该部门还没有见到过相关细则,因此出台时间还有待观察。
中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌对《经济参考报》记者表示,地方版“国五条”细则,在国税总局出台实施办法前很难给出清晰的方案,因此,部分地方会选择模糊处理,照抄国家表述,另一部分则 会 等 实 施 方 案 出 台 后 再 进 行 发布。
“地方执行力不足是造成楼市调控效果不佳的主要原因。”银河证券首席经济学家左小蕾说,只有地方真正执行中央政策,才能避免产生调控失败的结果。
也有业内专家指出,方案应更具执行性,在实行问责制的前提下,最大限度减少地方出现变相放松调控的情况发生。
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