细则亟待出台
其实,建议开放农房自由流转的声音一直存在,但是由于权属不一、法律滞后等问题,农房交易一直未能开放。
业内人士认为,宅基地如果实现自由流转将是一个巨大的改变,需要充分的部署和一系列的相关政策配套支持,涉及到国家相关法律的修改和制定,短期内真正实现宅基地等自由流转的可能性并不大。
而彭澎也表示,该《规划》只是城镇化的一个配套,还停留在提供思路的阶段,欠缺细则。如果是涉及土地制度方面的改革,应正式形成一份统筹办法。
“先需要明确农民承包地、房屋、宅基地的所有权、控制权以及确权发证,但在当下的广大农村,相关的土地使用权证都没有下发。”有专家如是表示。
虽然宅基地流转涉及各方面的复杂因素,需要解决的问题也很多,相关细则也还没有出台,但实际上,深圳、广州(楼盘)作为广东省两大主要经济中心城市,在试行农民出让宅基地和土地方面,早已跃跃欲试。
今年1月18日,深圳开始试点允许城中村集体建设用地中的工业用地上市流转。尽管所涉及的只是集体建设用地中“部分土地权益有争议,政府拿不回,集体用不了”的工业用地,但仍被认为是迈出“土改”的重要一步。
而广州也先行先试去年底出台的《广州市城乡统筹土地管理制度创新试点方案的实施意见》就已提出,探索空闲宅基地收购和退出机制。
“如果当下实现农村宅基地等的自由流转,就可能意味着小产权房合法化,不仅对楼市会有巨大影响,还会引发农民争先恐后地获得宅基地,再盖房出售,形成暴利。”满堂红研究部高级主任肖文晓对记者分析,现在除了一些一二线城市,很多地方缺乏统一规划,如果开放宅基地自由流转,也可能会形成建筑的杂乱无章,有违城市新农村的发展方向,所以在想到一个很好的办法之前,还是不宜有大的变化。
(来源:中国房地产报)
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