肆重提一份没有完全落实的提案

政府应早点出台措施，给无良开发商戴上“紧箍咒”

3月9日，长沙市政协委员、民进中央经济委员会副主任王林，就两证“难产”问题接受本报记者采访后，马上着手撰写专项提案。3月12日，他带着四条建议的提案来到长沙市政协，希望政府早点出台措施，给无良开发商戴上“紧箍咒”。这是王林第二次就两证“难产”问题递交提案。

2011年9月，王林曾就不少小区国土证“难产”撰写专项提案，希望推动政府部门关注解决这一问题。

当年11月11日，市国土局就此提案正式回复，提出三条对策加强管理，一是新建项目完工后必须经政府联合验收，验收不合格不能办理房屋产权初始登记;二是对建设面积较大的项目，下达规划要点时要能以城市规划道路为界化到地块，以便开发一块，结算一块，土地分户发证登记到位一块;三是在签订格式合同中约定办理土地分户证期限。国土部门曾建议建立开发商注销统一会审制度、房地产企业及从业人员信用登记评价体系。

国土部门提出的三项措施，对于促进办理国土证起到积极作用，但另两条建议因为涉及其他职能部门，并没有得到实施，这难免使有关部门对开发商办理两证的监管打了折扣。

在今年的这份提案里，王林根据调研情况，又提出以下四条建议：

一、整合全市各行政部门职能，建立房地产企业破产或注销统一会审制度。今后房地产企业破产清算或注销的，应该要工商、住建、国土等部门共同参与。

二、建立房地产企业及高管信用登记评价体系及公示制度等。联合住建、工商等部门，在网上公示延期办理两证的房地产企业及高管人员，使其违规行为受到舆论谴责。

三、对房地产企业抽逃注册资本的问题进行检查和处罚，将恶意抽逃的开发商股东列入黑名单。

四、有关部门应联合银行加强对房地产企业资金的监管，避免恶意抽逃注册资本的行为，将违规开发商列入黑名单。

“长沙这么多小区两证‘难产’，政府应该高度重视。”王林说提交提案的目的，是呼吁政府完善现行监管政策，让无良开发商付出更大的经济和道德代价。

市政协提案委员会主任陈伟建阅读提案后表示，将会把提案转交给有关部门，有关部门会对提案中反映的问题进行调研并提出对策，一般会在三个月内回复。