针对以上问题,杨铿委员提出了几点建议:
一、加快推动“保障房+商品房”双轨制住房体系的形成及良性发展。商品房应该遵循市场规律,政府应该减少直接的行政干预,应该通过从商品房市场获得的财政收益反哺保障房建设,实现保障房资金的落实和商品房市场的良性发展。因此,他建议提高各级地方政府用于保障房建设的支出比例,将目前土地出让金的10%提高到20%-30%用于保障房建设,并从房地产税费中提取一定比例的资金用于保障房建设及运营管理。
二、引导商品房市场化发展,并促进政策向满足刚需人群、推进城镇化建设的“民生地产”倾斜。目前来看,在我国即享受不到保障房又无力购买大套型商品房的“社会夹心层”(如刚毕业大学生、普通工薪阶层、中等及部分中低收入家庭等)占全国城镇人口的六成以上,是中国社会住房需求的真正主流,因此,杨铿建议,长期向购买首套90平米以下普通商品住宅的购房者,提供契税减免、按揭贷款最低首付20%、按揭利率在基准利率基础上打八折等优惠政策,提高刚性需求购房者的购买能力,加快推进城镇化进程。
三、持续完善保障房自身建设及管理机制,充分发挥保障房作用。首先,应该将保障性住房建设纳入城市发展总体规划中进行统筹安排,在市政基础设施和公共服务配套完善的区域合理选址。若选址在城市发展新区,则必须要强化住房与配套同步规划、建设及投入使用,还应该在政策中明确对于位置偏远的保障性住房项目不立项不审批;其次,要强化保障房工程质量管理,对出现质量违纪违规行为的单位要予以社会公示,依法依规进行严惩,并列入“黑名单”,在保障房项目招标中实行一票否决;再次,要严格执行保障房准入资格审核及公示制度,对保障房申请信息造假者进行高额罚款及行政拘留等严厉的处罚;最后,要对保障房实行动态管理,定期审核住户资质,通过停发租房补贴、收回住房、收取市场化租金、建立退出奖励机制等方式,建立起完善的退出机制,使得保障房资源可循环利用。
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