“隐匿”在喧嚣城市中的村庄，向来是外来务工者青睐的住处。近年来，急速涌至的城市化浪潮将这些村落裹挟其间，逐渐形成“城中村”这一独特景观。建设“一流的现代宜居城市”，离不开“城中村”的改造。为保证“城中村”改造依法、快速、有序推进，3月7日，太原市政府印发《关于进一步规范“城中村”改造的若干意见》（下称《意见》）。

“城中村”有150余个

“‘城中村’是指城市规划区范围内的村庄，是城乡二元经济结构存在的差异和矛盾在城市化进程中的集中反映。太原市于2003年启动‘城中村’改造。”根据《太原市城市总体规划》（2008年至2020年），2020年太原市中心城区城市建设用地规模将达到360平方公里，此范围内共有“城中村”150余个。这些“城中村”有村民7.7万多户、35.6万人，其中农业人口25.6万人，有宅基地的约10万人；土地面积约286.2平方公里，其中农用地约175.1平方公里（耕地面积为100.1平方公里），建设用地为89.平方公里，未利用地约21.2平方公里。

拆迁补偿有原则

“‘城中村’改造拆迁补偿安置采取产权置换和货币补偿相结合方式。宅基地上的房屋原则上实行产权置换，非宅基地上的房屋原则上实行货币补偿。”此次太原市出台的《意见》决定，“城中村”宅基地上的房屋，二层及二层以下为合法建筑，三层及三层以上为违法建筑。非宅基地上的合法建筑给予补偿，过期临时建筑和违法建筑不予补偿。未经规划、房管部门批准擅自改变房屋用途的，按原使用性质给予补偿安置。

合法宅基地上二层及二层以下建筑，按建筑面积拆一还一标准进行置换（建筑面积以国家认定的专业测绘部门实测结果为准）。2007年5月31日转户前“城中村”有宅基地的在册户籍村民，每个村民安置建筑面积不低于70平方米。2007年5月31日以后新增人口安置建筑面积，由各区政府根据本区实际确定。

2012年1月1日前，合法宅基地上二层及二层以下建筑为合法建筑，三层以上为违法建筑。考虑到历史因素，三层、四层、五层分别按2007年建安成本价（房屋建筑成本和房屋设施设备安装成本，800元/平方米）的90%、70%、40%给予货币补贴；六层及六层以上不予补贴。2012年1月1日后新建的三层及三层以上部分不予补贴。不执行此规定者，依法拆除。三层及三层以上违法建筑不予补偿。