王珏林:亟待制定“住房分配制度”

来源:地产中国网 2013-03-08 08:54:00

王珏林 (住建部政策研究中心原副主任)

近几年来,我国各级政府非常重视住房保障工作,可以用投入多、品种多和规模大来概括。

投入多,就是中央和地方在资金、土地方面都加大了投入,而且成为了每年一项很重要的工作。品种多,就是保障房的类型多,大的方面可以划分两类,即货币分配和实物分配,货币分配有直补,也有惠补;实物分配的房屋类型有廉租房、经济适用房、二限房、公共租赁房,有些城市的棚户区改造也应该算保障性住房的一部分,这样就有五种类型了。

从实践情况看,的确改善了一些家庭住房问题,但各地政府普遍感到任务重、压力大、难度大。

按照目前有些城市申请保障性住房的条件,现有城市住房困难家庭也需要一段时间解决,每年还会不断新增更多具备申请条件者。大家对政府的期望值虽然很大,但目前这种思路解决起来还是很难。

另外,制度、分配机制带来的欠缺,也是保障房的“保障”打了折扣的重要因素,并且出现了个别保障性住房分配不公的现象。所以在制度层面应当从分配、管理、建设等方面来加以完善,这是一个较长时间的政策推进过程。

从制度的设计上其就应当是全面的“保障”,与农民工身份或户籍并无直接关联性,而中国住房制度改革亟待顶层设计,建立起一个公开透明市场成熟的住房体系。

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