首页>厉以宁：城镇化既是“发展转型”又是“体制转型”
来源：南方日报 2013-03-04 16:50:00 作者：龙金光
新型城镇化是未来中国经济增长的重要动力，人们期待在“两会”上看到其更明确的路径。
全国“两会”前夕，全国政协委员、著名经济学家厉以宁在北京接受了南方日报记者的专访。话题从2012年已经实现52.57%的城镇化率谈起，厉以宁提出质疑：城镇化水平按照常住城镇人口比重来衡量，但52.57%即7.2亿的城镇人口中约有1.58亿农民工没有实际享受城镇化制度安排。农民工进了城，但消费方式、生活方式没有城镇化，城市的基础设施建设和公共服务供给政策并没有把他们当城里人。
人们期待的是推拉平衡间所形成的美好蓝图：城市资源集约利用，创造内需，刺激经济增长；农业实现规模化运营，重振乡村经济，激发社区活力；均等的公共服务为城乡居民提供公平的发展机会，使社会阶层打破城乡隔阂而充分、自由地流动。
在厉以宁看来，要实现上述目标，必须要对背后的经济体制进行调整，也就是我们说的改革。因此理解“新型城镇化”，应该去理解其背后的深层次经济体制改革，例如户籍制度的改革、土地流转制度的改革、服务行业管制的放开、收入分配制度的改革等。
此外，与传统“城镇化”所不同，“新型城镇化”不仅仅是城市人口的增加和城市面积的扩大，而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等各方面都实现由“乡”到“城”的转变。“新型城镇化”是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。
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