无锡市发展规划条例实施

来源:地产中国网综合 2013-03-01 10:24:00

据无锡日报报道,《无锡市发展规划条例》今天起正式实施。这一专注于城市发展蓝图的条例,属全国地级市中首次推出,无锡也是省内第一个推出发展规划条例的城市。条例依据《江苏省发展规划条例》立法精神的同时,根据无锡的城市特色,在发展规划体系、理顺规划之间关系等方面均有创新。

生态已逐渐成为无锡的城市品牌,《条例》的制定也蕴含着城市坚定的生态理念。市发改委人士解读道,无锡发展规划体系已得到明确,包括国民经济和社会发展规划总体规划、国民经济和社会发展年度计划、专项发展规划和市主体功能区实施计划。主体功能区实施计划纳入发展规划体系体现了无锡特色。因为无锡是生态环境较脆弱、资源约束较强的城市,需要更重视集约发展、集聚发展。据了解,根据国家主体功能区战略,无锡总体为“优化开发区域”,而市主体功能区实施计划将进一步将全市各区域“细化定位”,以期更好地兼顾经济社会发展和环境质量,推动科学发展,实现可持续发展。

《条例》同时规定,依法需要组织环境影响评价的,编制机关在编制草案时就应当组织环评,并说明其环境影响。据悉,在“十二五”的8个专项规划中已引入环评。《条例》明确相关规划必须进行环评,将环评关口再度前置,进一步强化了发展中的生态理念。

为避免“规划打架”,《条例》进一步理顺了规划间关系,明确编制城市总体规划、土地利用总体规划应当依据国民经济和社会发展总体规划。程序也得到进一步规范,发展规划的编制原则上要求按立项、前期准备、拟订草案、衔接与论证、征求意见、审核与批准、公布等程序进行,专项发展规划一般应在规划期的第一年完成编制和报批。

《条例》对各类规划的编制、实施进行了全方位的“保障”。规划形成后要配套制定实施方案,实施成效纳入政府绩效考核,建立中长期发展规划项目库,职能部门还要对实施情况进行跟踪监测。如果谁在落实规划中,放任“规划规划,纸上画画、墙上挂挂”,可能会负法律责任。《条例》规定,有关部门未按照规定履行职责的,将被责令改正,情节严重的将依法追究责任。

翻开《条例》能发现,“开门办规划”的思维愈发清晰。《条例》规定,规划报送审核或批准前,发展规划编制机关应当通过报纸或者网站公布规划草案,召开座谈会或听证会广泛听取社会公众的意见。同时,任何单位和个人对违反法律法规规定编制、调整或者修订、实施和管理发展规划的行为,均有权举报、控告。

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《无锡市发展规划条例》今天起正式实施。这一专注于城市发展蓝图的条例,属全国地级市中首次推出,无锡也是省内第一个推出发展规划条例的城市。
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