就业增长需要发展新业态

中国证券报：城镇化是扩内需的主力，在人口结构变化情况下，需求的释放会不会进一步改善就业问题？

张车伟：从产业层面看，城镇化本身的产业转型需要聚集更高层次的产业而不是简单的低效产业。目前这些低效产业已经面临向内地或者国外转移的局面，今后东部的城镇化将会率先实现结构的升级，城镇化质量也会率先提高，在这种状况下才能推动经济社会发展，创造更多优质的就业。

今后就业的增长需要新的经济发展形态和业态，现在的物流、互联网在过去并没有出现，而如今却变得越来越重要，在经济发展中的作用越来越大，就业结构未来将有很大的比重都体现服务业部门。目前服务业无论是在经济占比上还是就业结构中的比重偏低，需要探讨和鼓励服务业新的业态产生，鼓励吸纳更多就业。

李慧勇：新型城镇化主要不是依靠工业化来推动城镇化、吸纳就业人口，而是靠改善服务业、改变城市就业条件吸纳新增就业人口。服务业与制造业相比，劳动力吸纳力更强，在一定程度上能够吸纳农村转移人口，也为一部分不适合工业就业找到出路。另一方面，现在产业选择中西部地区发展，一批曾在异地城镇化就业人口就会发生回流。这样就可以在当地实现城镇化。

中国证券报：从城镇化角度看，应该采取怎样的措施促进就业问题的改善？

张车伟：东部的就业政策，主要是提高就业质量。劳动供求关系的变化会推动城市工资水平的上涨，一旦达到均衡水平，今后工资的再度增长，则必须依靠企业提供劳动生产率，一方面靠企业技术的革新和创新，另一方面靠经济结构的转型升级。

李慧勇：城镇化解决就业问题的核心在于政府财政能否负担起那么多人过上真正的城市人生活。城镇化是一个自然的过程，是市场主导的过程，而不是依靠政府强推能够解决的。

在解决就业方面，一方面需要挖掘人口红利的潜力，通过技能培训，使人力资源得到开发和配置。另一方面则需要改变就业观念，培养符合社会需要的职业观，实际上观念的影响对就业层次的影响也非常大。