中央财经大学社会保障系主任、中国社会保障研究中心主任褚福灵则对记者表示,实现公积金的保值增值是目标,但公积金对于风险的忍耐力是有限的,和个人炒股不一样。他认为,应当认真研究如何进一步实现公积金的保值增值,实现安全和增值的结合,但这并不意味着一定要拿公积金去买股票。
有业内人士质疑称,虽然自2011年以来监管部门围绕A股进行了多项制度改革,但从目前的情况来看,包括新股发行在内的多项制度仍然处在改革的进程当中,整个资本市场还没有产生实质性的变化,依然是一个“重融资、轻投资”的市场,市场的投资价值也远没有显现,在这种情况下力推公积金入市,并不是特别适合。
障碍
入市多重难题待破
实际上,据《经济参考报》记者了解,无论是从制度上还是实际运行上,住房公积金的入市都存在多重障碍。
华泰证券认为,住房公积金配置股市存在多重障碍。一方面是制度障碍,现有《住房公积金管理条例》隐含住房公积金仅能配置银行存款,经“住房公积金管理委员会批准”可以购买国债,因此住房公积金配置权益类资产须在相关制度修改后。另一方面,集中管理难度大,养老金已在31个省及新疆建设兵团实现省级统筹,住房公积金统筹层次更低,集中委托投资操作难度大,参照养老金委托社保投资进度,住房公积金委托投资过程将更为漫长。另外,住房公积金入市,还需要破除地方利益,取得地方的支持。
而在机构设置上,目前在住房公积金的管理上,住房公积金管理中心既没有资本金、也没有金融牌照,在这种情况下,让庞大的住房公积金进入市场,由谁来承担投资决策的重任,由谁来负责选择管理人,由谁来进行监督,都是悬而未决的难题。
中国社会科学院经济所研究员汪丽娜对记者表示,现阶段公积金的沉淀资金形成的原因是使用范围较窄,且使用难度较大,在公积金入市后对此的改观并不会很大。另外,近期已出现部分城市公积金吃紧,降低公积金贷款上限的现象。因此,也需要研究解决公积金入市后怎样退出的问题,需保证不影响公积金所有者的使用。
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