人口导入迟缓 新区建设太快

晚7点至8点在新城区各住宅小区观察，除最有人气的楼盘平均每两层有一户亮灯外，近半数已建成的住宅楼看上去整栋空置，无人居住，其余的住宅楼也基本每栋只有两至三户亮灯。

与当地财政收支倒挂相比，铁岭新区人口导入的低于预期是更加根本的问题。

据铁岭市新城区官方网站规划，新城区人口发展应在2010年达到15万人，2015年达到20万人，2020年以后达到30万人。不过，公开资料显示，去年初，时任铁岭市主要领导在新城区建设年度动员大会上提出，2012年新城区入住人口要达到12万人。这说明，近些年铁岭新城的入住人口规模并没有达到预期。

在此次调查中，记者晚7点至8点在新城区各住宅小区观察发现，除最有人气的浅水湾楼盘平均每两层有一户亮灯外，近半数已建成的住宅楼看上去整栋空置，无人居住，其余的住宅楼也基本每栋只有两至三户亮灯。照此估算，新城的实际常住人口可能远少于登记入户数。

按计划，新城区吸引的主要人口应是附近村镇来铁岭新城工作的产业工人，以及从沈阳、吉林等地来工作投资的一些外来人口。不过，据记者调查，这一人口导入构想并未顺利实现，目前新城主要购房者仍是当地学校陪读家庭及政府工作人员。而这些“居民”也是当地政府绞尽脑汁引来的：如2007年底，当地力推向公务员售房，主要就集中于目前入住率最高的浅水湾小区。此外，2009年，当地政府对被聘用的省特级教师在新城区购房的，补助购房款30万元，希望以此吸引优质师资充实新城的学校，从而带动陪读家庭入住。

即使如此，新城区始建至今已是第七个年头，可除一栋接一栋的住宅楼拔地而起之外，商业网点、医疗卫生、体育健身场所等配套设施仍然相当稀缺；交通运输等公共设施也存在问题，原本规划2012年底竣工、2013年初通车的沈铁城际铁路(全长64公里)自2012年起暂停建设，至今尚无通车时间表。

导致新城区住宅楼大批闲置、一到学校放假就如空城的关键问题是缺少产业支撑。记者在新城区调研发现，虽然如一汽等大型企业集团和项目已经入驻新城区，但实际拉动新城经济、支撑新城发展的作用仍不明显。目前产业园区分布较集中，生活居住不能与工业区形成配套，交通设施不健全也导致铁岭新城区与其他城市关联较弱，不利于与附近城市的产业对接。

“新城紧邻沈阳沈北新区，城际铁路开通后沈阳人都可能会来买房，毕竟两三千一平方米的单价还是非常便宜。加上大手笔规划，新城未来前景还是可以看好的。但就像我们过日子一样，步子迈得有点快、有点大了。政府投资太大，这种速度不可持续。”一位接近铁岭政府部门的人士称。