湖南、湖北已先期上报“房产税城镇土地使用税归并征收”课题结题报告，北京尚未确定。

在国务院常务办公会做出“扩大房地产税试点范围”的决定后，财政部、住房和城乡建设部(下称“住建部”)已经着手开展“房产税试点扩围”候选城市的筛选工作。如果该项工作进展顺利，“两会”之前，对于房产税试点扩围形成初步思路。

目前，包括湖南、湖北等在内的多个省份，已经在此次国务院常务办公会前，陆续将本省房产税试点的“技术性方案”或课题研究报告上报至财政部，而住建部也将配合财政部展开相关工作。当前最为敏感且尚不明朗的问题在于，是否在本次扩围中，直接加入北京等房屋权属复杂的特大型城市。

2月20日，国务院总理温家宝主持召开本届政府任期内最后一次国务院常务办公会，研究加强房地产调控问题。

在此之前，全国70城市房地产成交量和价格出现“普遍回暖”势头，“促进房价合理回归”的房地产调控目标和任务，不出意外将顺延到下一届政府。

　　筛选扩围候选

“我们已经传达了精神，房产税扩围的有关工作，我们也在准备。”2月21日上午，住建部一位不愿具名的内部人士向《中国经营报》记者表示。不过，他强调，房产税试点扩围的工作系由财政部主要负责，按照国务院有关工作安排，住建部配合财政部进行此项工作。

目前，对于国务院做出的“房产税试点扩围”决定，财政部、住建部已经圈定了初步“扩围”候选试点城市范围。一位接近财政部的人士表示，在此之前，已经有部分省、区、市上报了本地方的带有研究成果性质的“房产税试点技术方案”或相关课题研究报告。

“不出意外，扩围将在这些候选城市中产生，不过，也不排除按照上级要求，在已上报城市之外，增加试点扩围城市的可能性。”上述接近财政部的人士表示。

在本次国务院常务办公会召开之前，财政部方面一直在推进有关房产税试点的技术性准备工作。在这一原则的指导下，湖南、湖北、安徽等省，分别先后上报了本地区房产税试点的技术性方案，其中湖南、湖北两省系将相关课题研究成果作为技术性方案的组成部分一并上报。

记者了解到，相比于之前上海、重庆的房产税试点方式，作为“综合改革配套实验区”的湖南、湖北更进一步，其对房产税技术方案的研究，主要集中于房产税、城镇土地使用税合并方面，已经涉及到了房地产有关税制的调整。相比之下，上海、重庆的房产税试点方式，只是集中于房屋保有环节的“增税”。

一直以来，房地产、土地税种设置重叠、交差等问题，是制约房产税全国推广的重要原因之一。湖南、湖北进行的“技术方案研究”中，已经涉及到了房产税试点后，与城镇土地使用税归并征收的问题，为全国推行提供经验。

“最终扩围的试点方案是否涉及到归并征收，还要看届时高层领导的意见。”前述接近财政部的人士向记者表示。