延续2009年底的调控倾向,2010年“国十一条”、“国十条”、“国五条”三记重击相继发出,当年也被业内人士视为“史上最严”楼市调控年。提高首付门槛、“三套房停贷”、“限购令”、“限外令”等调控措施如疾风骤雨席卷中国楼市,力度之猛前所未有,此前一直高昂的房价也始现降温。
2011年年初,国务院再次出手颁布“国八条”,要求强化差别化住房信贷政策,对贷款购买第二套住房的家庭,首付款比例不低于60%,贷款利率不低于基准利率的1.1倍。上海、重庆成为首批试点开始对个人住房征收房产税。当年中国楼市陷入深度调整,大中城市商品住宅成交量整体下滑,房地产开发商销售开始下降、资金链紧张、土地市场趋冷。
严厉政策带来的寒意一直延续到2012年上半年,但当年6月,在降息等因素影响下,楼市开始回暖,以北京为代表的一二线城市房地产市场出现价量齐涨的势头。虽然2012年并无重量级新政出台,但中央各部门多次强调坚持既有的包括限购、差别化信贷等调控政策不放松。7月下旬,国务院派出8个督查组赴16个省市专项督查房地产调控政策落实情况,以稳市场预期。
政策疲倦加之城镇化加速发展的客观推动,2013年岁末年初之际,中国再次感受到房价上涨的压力。在此背景下,新“国五条”应运而生。时隔一年,楼市新政涵盖从限购、房产税,保障房到增加供给等多方面内容。政策效应如何,业内预期不一,但新政发出次日,A股房地产板块全线低开,下跌态势持续至收盘。
综观5年来的楼市调控政策,中国房地产学会副会长、北京大学教授陈国强表示,调控影响下,此前高烧不退的楼市的确出现明显降温,一些热点城市房价过快上涨得到遏制,尤其是2011年许多大中城市的房价和成交量都出现明显下调。
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